【記者黃文鈴台北報導】延續服貿學運熱潮，16日下午環保署前聚集逾百名公民，抗議三義外環道開發會加速台灣原生種石虎滅絕。環保團體戴著石虎面具、披著豹紋披風，高呼：「三義愛石虎，不要外環道」。苗栗縣長劉政鴻親上火線表示，台13線三義路段最窄只有十米寬，新闢三義外環道能紓解假日壅塞人潮。環評大會則要求開發單位考量替代方案，全案退回專案小組再審。
為了紓解假日三義人潮，耗資52億在台13線外側新闢一條外環道，有其必要性嗎？台13線自民國23年建立，台中后里與銅鑼路段都已拓寬為4線道，唯獨三義路段仍維持二線道，每逢假日大批觀光人潮湧進三義木雕街，造成交通壅塞。交通部公路總局因此規劃全長8.5公里的三義外環道，北起台13線銅鑼鄉外環道終點，繞過三義木雕街，與中山高速公路三義交流道口相連。
13台自動照相機 6台在三義照到石虎
公路總局於2002年提出「台13線三義外環道新闢工程案」，並於隔年有條件通過環評。但公路總局延宕多年未施工。依照《環評法》第16-1條：「開發單位逾三年始實施開發行為時，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告」。2011年召開初次環差審查會議，環委李培芬指出，根據屏科大野生動物保育研究所教授裴家騏研究報告，三義外環道位經石虎棲息地，但環差生態調查內容卻隻字未提，她要求重新調查。這也是三義外環道開發案首次注意到石虎議題。
環委張學文指出，研究石虎十年的屏科大野生動物保育研究所博士候選人陳美汀，在苗栗放置13台自動照相機，其中7台照到石虎蹤影，有6台都位於三義。證明三義確為石虎重要棲息地。
石虎過馬路？生態廊道遭駁斥
奇怪的是，第3次專案小組審查會議結論明白指出，開發單位對於石虎的生態習性與分布資料，無法證明其提出的保育政策有效，因此建議開發單位撤回申請。但全案卻進到16日召開的第259次環評大會審議。開發單位在16日提出的生態廊道、棲地補償等方案，再次受環委質疑。
環委張學文與林務局代表皆指出，開發單位交通部公路總局與苗栗縣政府，在三義鄉拐子湖段以及雙草湖段、銅鑼鄉九湖南段，規劃近40公頃補償生態棲地。但這些林相良好的次生地，原就是石虎的棲息地。張學文質疑，補償棲地不應設在原有棲地，補償方案也沒有交代為何選擇此處，石虎是肉食性動物，這些地方有沒有石虎的食物來源，通通沒有調查資料。
此外，按照開發單位規劃，6成的三義外環道將以高架、隧道方式建造，並設置箱涵、路堤設置阻隔設施，希望石虎能沿著這條廊道「過馬路」，避免被來往車輛撞死傷。這樣的思維無異於國光石化開發案，副總統吳敦義曾說：「白海豚會轉彎」般毫無根據的謬論。
剩不到五百隻 每一隻都不能少
陳美汀說，自己十年前做石虎研究，新竹已經找不到石虎蹤跡了。近兩年苗栗原本穩定的石虎族群也大量減少。每一年知道的死亡案例非常多，包括被車撞死、被毒死的、被獵狗追殺死亡、被捕獸鋏夾死，或是有人不小心挖地挖到巢穴，導致石虎媽媽棄養小孩，小獸幸運的話會被送到收容中心，不幸的話就會夭折。
她強調，雖然外界相傳台灣石虎數量約5百隻，但做族群估算很困難，確切數量連她自己也無法保證。
苗栗自然生態協會理事長郭榮信則指出，苗栗這幾年大興土木，石虎棲地開發面積已達5百公頃，目前正在審查的還有95公頃，光是後龍殯葬園區整地工程，就讓石虎棲息密度降至原先的1/10。裴家騏教授也以「四處亂竄」來形容近幾年石虎的遷徙，棲息地破碎化導致目前東台灣、南台灣已無石虎蹤影。由於石虎居住在海拔1千公尺以下的淺山地區，不像台灣黑熊可以居住在玉山山脈。已瀕臨絕種的石虎，裴家騏說：「每一隻都很重要。」
火炎山土質鬆 開挖恐造成土石流
苗栗縣環境監督聯盟召集人洪維鋒則指出，開發單位在環差書中，引用的降雨量是2002年的資料，單日降雨量最多僅114mm，但近年氣候變遷影響，八八風災單日就達到290mm，2012年8月的蘇拉颱風更高達390mm。三義外環道途經火炎山，該處土質鬆動，大雨一沖刷可能造成嚴重土石流。
三義居民葉旗豪也有同樣疑慮，他指出，建中國小、三義高中緊鄰三義外環道，一旦發生土石流，三義市區和學校都會遭殃。由於三義是低窪地形，每逢豪雨三義路段就會淹水，甚至小型土石流。外環道一開挖，土石流情形只會更嚴重。他說，為了後代子孫，這條外環道絕對不能蓋。
銅鑼交流道通車 可成替代道路
除了破壞石虎棲地與生態，三義外環道的必要性也一再受質疑。立委田秋堇一針見血指出，交通建設無非希望帶來當地繁榮，但三義外環道繞過三義木雕街，屆時用路人根本不會是想進來三義玩的遊客。而遊客還是會擠進大街，對於壅塞情形無助益。環委陳尊賢建議，可在路段南北兩端設置大型停車場，再以接駁車運送遊客。而目前銅鑼交流道已經通車，可以成為台13線三義路段的替代道路，紓解人潮。
環委游繁結也指出，苗栗縣政府在這次環評大會前才成為開發單位之一，市區交通規劃屬於苗栗縣政府與鄉公所管轄，而公路總局負責省道，兩者可合作規劃替代方案，三義外環道真的有興建必要嗎？
由於在場環委皆對三義外環道必要性與可行性存疑，全案決議退回審查小組，擇期再審。
▲動保團體與苗栗居民頭戴石虎面具、高舉標語，反對三義外環道破壞石虎棲地。（圖、文╱黃文鈴）
▲這場關乎石虎存亡的環評大會，備受外界矚目，現場聚集數百人。環評會議進行時，仍聽得到聲援民眾高喊「還我石虎」。（圖、文╱黃文鈴）
▲陳美汀哽咽地說，石虎就像她的小孩，每年都看到非常多隻石虎死亡，每天都要擔心石虎是不是又被捕獸鋏夾傷了。「我沒辦法想像有人不愛惜苗栗這塊美好的地方。我不只是為了石虎站出來，更是為了三義居民站出來。」（圖、文╱黃文鈴）
▲苗栗縣環境監督聯盟召集人洪維鋒（中立者）認為，紓解三義觀光人潮可善用原本就有的接駁車，在附近規劃停車場，增加接駁車班次。無須花費52億興建外環道路。（圖、文╱黃文鈴）
▲苗栗縣長劉政鴻也出席環評會議，他表示，接任縣長時苗栗負債238億，九年任期將於今年8月結束，屆時將歸還這238億債務給下任縣府。根據統計，苗栗縣是全台負債第二大縣。（圖、文╱黃文鈴）
▲關心石虎的人，不分年齡。北一女高三生張馨元在今年4月6日，在台大第二活動中心發起一場石虎保育講座，邀請特有生物研究保育中心研究員林育秀來演講。當天1百多人參加，一直開到半夜。目前在校內生物研習社擔任動物組組長的她，正準備指考，預計到大學參加動物保育相關社團。她說，人類為了膚淺的理由，只為了幾分鐘的快速，迫害這群不到5百隻的族群。「這些動物是台灣的原生種，請大家一起守護牠們。」（圖、文╱黃文鈴）
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