祭祀公業土地通過立法標售 網友說真的是瘋了,連這種地也在標售!內政部說勢在必行

祭祀公業所擁有的土地，因登記不明，常演變成土地爭議。圖為北市信義區影城鬧區，就曾出現祭祀公業追討土地紛爭。 報系資料照

民進黨立委吳宜臻表示，政府想錢想瘋了，連祖先的土地都不放過。全台灣有大約8000筆、6611公頃未依時限完成清查造冊的祭祀公業土地，今年6月30日起，政府準備將這些土地公開標售，立委擔心，若政府執意依法標售祖先土地，恐發生「文林苑」一樣把抗議民眾抬走的情況，但受影響的不只一兩戶，而是一兩千戶了。

根據祭祀公業條例第7條規定，各級縣市地政機關自條例施行一年內，清查祭祀公業土地並造冊，送公所公告，三年內辦理申報，若公告期滿申報還是沒有完成，也就是今年6月30日前，政府就可以依法標售這些土地。

截至今年6月30日為止，全台祭祀公業土地清查公告數有6611公頃，完成申報僅766公頃。吳宜臻說，若以新北市土地每坪27.7萬元均價為例試算，標售金額就可能達8000億，十分驚人。

除了祭祀公業外，吳宜臻指出，各縣市鄉鎮的「宮」、「廟」等神明會的土地，也正依據地籍清理條例強制辦理申報，去年底已有神明會土地遭到拍賣。

客家籍的吳宜臻表示，客家人傳統上習慣不分家，如今政府強制將祭祀公業法人化、清查土地，導致客家的傳統美德，反而成為懲罰。她認為，政府標售民間土地，影響比文林苑都更案更深廣，目前依法完成的申報率只有11.5%，她將提案修法延長祭祀公業申請年限。

吳宜臻表示，為了讓在這些組織中的資金流動更透明，清查土地和法人化都是好事，但是短時間內強制申報登記有其困難度，希望用鼓勵的方式完成，她建議申請期限可以適度展延，政府並要加強宣導。

小辭典》祭祀公業

【聯合晚報╱記者蘇芳禾╱台北報導】

「祭祀公業」指的是由設立人捐助財產，以祭祀祖先或其他享祀人為目的的團體。因經過數十代繁衍，繼承人（派下員）遞增，且散居各地，親屬關係逐漸疏遠，為爭產訴訟紛爭不斷，導致未清理的閒置土地很多。

為了增加土地利用，減少民事訴訟和減少行政處理困擾，政府在民國70年開始訂定行政命令，民國96年通過祭祀公業條例條，做為公部門依法行政的依據。

祭祀公業條例的主管機關為內政部和各級政府，中央主管機關的權責為法令的解釋與規畫，輔導、監督地方主管機關。地方主管機關負責登記事項的審查、申報處理，若發生權責爭議時，由中央主管機關會商直轄市、縣市主管機關決定。

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‧健全管理 內政部：祭祀公業土地標售勢在必行

根據內政部統計，民國97年重新清查祭祀公業土地，未申報的土地面積，高達6611公頃，至今年3月底，仍有5389公頃祭祀公業土地沒有申報，即將被政府標售。明年（102年）元旦起預定開始標售，將優先標售沒人主張、沒人申報的祭祀公業土地，但拍賣時若有人聲明異議，主管機關將暫緩標售。

多達八成以上祭祀公業土地未提出申報，但清理期限已在今年6月底到期，未完成申報的土地，若以面積一公頃的標準足球場換算，相當於5000個足球場的土地面臨標售。立委質疑政府標售人民土地的動機與正當性。

內政部統計，祭祀公業條例修正公告後，民國97年7月以前清查公告的祭祀公業資料顯示，已完成祭祀公業申報土地面積為5058公頃。但是在97年之後的清查公告中，未申報的祭祀公業土地面積，高達6611公頃，自97年7月至101年3月31日為止，6611公頃的祭祀公業土地中，僅有1222公頃在期限內受理申報，受理申報率約18.4%。

內政部表示，法人或自然人等行為能力人，才有能力處理土地，祭祀公業並非法人，也非自然人，是否有能力處理祭祀公業土地，備受爭議。譬如政府徵收土地時，該與哪個權利主體接觸、徵收費用應該給誰等，都是問題。為健全祭祀公業的地籍管理，勢在必行。今年6月底到12月底辦理標售的前置作業。

內政部說，祭祀公業條例已給予三年時限，以釐清權利主體，若無法釐清權利主體，或根本沒人申報、主張權利，表示土地無主，主管機關會將土地公告一段期間後標售拍賣。拍賣時若有人聲明異議，會暫緩拍賣，且拍賣所得金額會留下，民眾若在10年內釐清相關權利，都可向政府領取。

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