稅法學者呼籲：政府的服務要讓人民有感 人民納稅才甘心

稅法學者呼籲：政府的服務要讓人民有感 人民納稅才甘心 

【記者林非/台北報導】台北商業技術學院財政稅務系副教授黃士洲於101年10月18日參與由臺灣財經刑法研究學會、社團法人中華人權協會、台灣大學法律學院財稅法學研究中心主辦的「財稅正義」圓桌論壇表示，他比較德國與台灣稅制，雖然台灣稅率遠低於德國，但因台灣民眾對政府無感，不願多納稅讓政府浪費，寧可把錢留在身邊，他呼籲政府應先把賦稅制度弄好，讓人民有感，人民才會甘心繳稅。

　　黃士洲表示，台灣營業稅率5%，德國的營業稅是19%，他曾經詢問德國人，稅率很高會不會繳的不甘願？德國人回答：「不會！因為都看得到」，除了在收據上看得到繳了多少稅，另外政府的服務也看得到，譬如從幼稚園到大學的學費是免費，幼兒出生每個月還可有260歐元的津貼，他們認為政府是人民的代表，繳了稅最後還是回到人民的身上。然而在台灣，人民繳的稅是看不見，二聯式發票看不到繳的稅金，政府解釋這是稽徵技術，讓人民看不到在繳稅，才不會感覺痛；政府服務也看不見，幼兒撫養特別扣除額每年25,000元，還限制4%或12%的邊際稅率才可以扣除，換算成補貼每月才250元，金額少到幾乎看不見。其他如私人醫院居家看護不可列報扣除，近日大法官才解釋違憲，另外薪資所得者無法扣除成本費用，與執行業所得無一致性認定等等，也是看不到政府關心人民的生存權保障。黃士洲呼籲：政府的服務要讓人民有感，而不是用提高稅率讓人民有感。 

　　根據中華人權協會所票選出的台灣最需解決的賦稅人權問題前三項「稅務機關行政權過大，任意曲解所得性質」「訴願制度只是擺著好看，行政救濟形同虛設」及「法官不熟稅法，行政法院等同敗訴法院」，黃士洲表示人民得不到正義，最後要靠大法官釋憲，這是一條漫長的路，一千個人大概只有五個人會走到終點，九百九十五個半路都放棄了。從稅單核課出來到復查、訴願、行政法院一二審，所有的人都在做白工，當中浪費多少人民付薪水給公務人員的稅金。 

　　黃士洲表示稅官無法依法行政是因為能力不夠，他分享自己在學校的經驗，他說這些學生有一半是未來的基層稅官，但因為缺乏法律訓練，學習稅法也只要法條背好、選擇題作對、簡答題作好，不需要思考，這樣所培養的基層稅官，在處理稅務案件時，只會問「有沒有上級規定，有規定就按上級」、「有無被檢舉圖利納稅義務人」，所以當他們要承擔課稅壓力、上級壓力、被檢舉圖利的壓力又缺乏法律的支持時，只好完全聽命上級指示，告訴納稅人如不服可以走行政救濟。結果到行政法院更糟，法官沒有稅法素養，更是離譜的傾向稅務機關，連判決都照貼稅務機關答辯書，根據律師公會統計70~80%都是照貼，人民怎麼可能得到正義？ 

　　黃士洲表示，反觀德國有專門的稅務學校培養中階的稅務人員，除了2年的稅務學習還必須加上1年的實習，除了有完整的實務工作經驗，更有法律的基本能力。在學學生要學八科，其中有六科是法律(含稅法)，一科財政、經濟、會計學，最後一科是溝通與團體合作；而高階稅務官只有律師及法官才能擔任，要代表稅務機關出庭也要有律師資格，還要有兩到三年的經驗，也因此在稅務法庭的開庭就會非常的專業。另外稅務案件審理時有3位專業法官，加上2位平民百姓開庭，突顯了貫徹法院的判決必須有平民參與才是合乎憲法的基本原則。然而反觀台灣，所有的稅務案件政府認為人民不需要參與，只要乖乖的接受法官的裁判就是對。

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圖 台北商業技術學院財政稅務系副教授黃士洲比較德國與台灣稅制，呼籲政府應先把賦稅制度弄好，讓人民有感，人民才會甘心繳稅。