稅務機關課稅「抓好人放壞人」？ 會計師林宜賢呼籲提升稅務員素質

稅務機關課稅「抓好人放壞人」？會計師林宜賢呼籲提升稅務員素質 

【記者林非/台北報導】稅務機關課稅專門「抓小放大」？「抓好人放壞人」？會計師公會全國聯合會稅制委員會副主委林宜賢會計師在日前舉辦的「財稅正義」圓桌論壇中表示，稅務稽徵人員訓練不足，無法核課到漏稅大戶的稅，反而浪費時間頻找平民小百姓麻煩；同時他也指出財政部賦稅署常「閉門造車」，制定許多不合時宜的解釋令，他呼籲要改革賦稅署的制度和機制，同時從基層稅務員做起，建立租稅法學的教育制度。
   

林宜賢表示：初入會計師這行時，他處理了很多行政救濟的稅務案件，常常受到國稅局很不合理的「逼迫」，後來他到德國唸法學碩士，才發現在台灣大學裡所教的租稅完全跟國外不一樣，相當缺乏人權與法治觀念，台灣的納稅義務人，是這個制度下的受害者，然而稅務人員也是受害者，因為賦稅主管機關沒有提供良好的訓練，教他們分辨誰是好人、誰是壞人，因為好人比較容易找得到，所以國稅局就一直找善良的平民老百姓麻煩，而真正的壞人不好找，尤其是有龐大資源可以找會計師協助避稅的企業。在要求稅務機關改革的同時，林宜賢也特別呼籲所有的會計師，應該灌輸納稅義務人誠實納稅的觀念。

林宜賢提到，他常建議稅務人員，只要一年找兩三個漏稅大戶來課稅，至少也有好幾億，而不要去查那麼多平民老百姓的綜所稅，頂多只能課到一兩百萬的稅，簡直是勞民傷財，然後納稅人不服打行政救濟，從訴願到最高行政法院，更是整個國家資源的浪費。

他特別舉大家所關心的林志玲所得申報案例表示，在很多國家，納稅人是有權利自由選擇薪資申報或是執行業務，基層稅務人員應尊重納稅人的選擇，否則自始就不該讓人報執行業務，「他的唯一的權限就是以人民所報的稅來稽核，以及提供所謂的資訊來看對跟錯就夠了，你不要再去想有的沒有的。」除非稅務員發現有惡意逃漏稅、脫法避稅，就應反應給長官，讓有法理能力的層級來處理。然而在台灣，基層稅務人員常常利用推計課稅、實質課稅來濫權處理稅務案件，但他的長官卻沒有告訴他不可以這樣做。  

林宜賢表示他在國稅局教課時，稅務人員私底下常抱怨賦稅署，賦稅署常把稅法做過度的擴張，「我們台灣的賦稅署是一個很奇怪的機關」，它是個封閉在財政部底下附屬的單位，完全不了解台灣的經濟發展，其中許多的解釋函令，皆出自於大學剛畢業，或是沒有法學修養的基層人員寫出來的，完全出於自己的想像力。林宜賢認為要扭轉整個賦稅制度和機制，就要用新思維去看稅法，配合台灣的經濟發展，同時從基層開始要有一套完整的租稅法學教育制度，他特別鼓勵更多法律系畢業的年輕人能夠一起來參與租稅改革，來幫助整個國家政府。

  
  
  

    
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圖、林宜賢會計師表示，稅務稽徵人員訓練不足，無法核課到漏稅大戶的稅，反而浪費時間頻找平民小百姓麻煩。