「馬政府」的「刀下肉」！下一個是誰？

【新聞疑義939】「馬政府」的「刀下肉」！下一個是誰？

文/楊春吉

【新聞】

公務員退輔去年才改成八五制，如今又再改革，恐將引發現職公務員大反彈及搶退潮等問題。銓敘部昨晚表示，到時會重新考量，一定會有過渡設計。昨晚黨政人士指出，高層已考量到這些可能反彈，並已有些初步構想，例如，未來適用對象或年資，很可能以立法通過時為準，之前進入政府服務的公務員或其年資，仍依八五制；或者是比照八五制等改革，設計「過渡期」。黨政人士解釋，新制並非「一刀切」、修法後所有公務員都適用新制，可能仍會分別考量新進、現職、退休者的情況（聯合報101年11月22日報導：85到90怎銜接？將有過渡設計）。

公務人員月退去年才由七五制改為八五制，且公布有十年過渡，如今又可能改成九○制，基層公務人員一聽紛紛跳腳，認為若要延後月退年齡，最好一次就定案，不要一改再改，造成人心浮動；且月退年齡延太老，有礙公務員新陳代謝。今年才考上公務員、已邁入中年的黃振鑑說，日本等先進國家，都開始延後勞工或公務員的退休年齡，畢竟像以前的七五制，最年輕五十歲就可月退，正值好用的時候，太早退的確有點可惜；但若延到六十、甚至六十五歲才能月退，會讓新血難以進入公務系統。黃振鑑說，基層公務員多數希望退休制度不要一改再改，新制才剛實施，又要改，讓人無所適從。 相較於公務人員，目前學校教職員月退修法仍未完成，仍採七五制，即年滿五十歲、年資滿廿五年就能月退，雖然也擬改為八五制，但法案送到立法院還沒通過；若將來公務員改採九○制，教職員可能也要比照辦理。當過小學老師的台大註冊組主任洪泰雄說，國小老師太老，不但沒力氣教，家長更不願意讓孩子給阿嬤阿公教。若老師也改成九○制，最快六十歲才能月退，家長可能先跳腳。「把退休軍公教年終慰問金刪掉，其實已逼大家延後退休。」洪泰雄說，考試院、行政院應轉換思維，要解決退撫基金破產危機，不必然要延後月退年齡，適度提高費率、減少給付，就可達到目的（聯合報101年11月22日報導：去年才改85制…基層公務員：怎麼一改再改）。

【疑義】

按法規，基於政策或事實之需要，有增減內容之必要時，固得依中央法規標準法第20條第1項第1款：「法規有左列情形之一者，修正之：一、基於政策或事實之需要，有增減內容之必要者。」之規定修正之。

惟釋字第629號解釋：「按法治國原則為憲法之基本原則，首重人民權利之維護、法秩序之安定及信賴保護原則之遵守。因此，法律一旦發生變動，除法律有溯及適用之特別規定者外，原則上係自法律公布生效日起，向將來發生效力，迭經本院解釋有案。司法院上開授權命令，並無溯及適用之特別規定，是最高行政法院九十年十一月份庭長法官聯席會議暨法官會議決議，乃就該命令應如何自公布生效日起向將來發生效力，所為之過渡規定，與法律不溯既往原則，自無違背。另查上開命令雖無溯及效力，而係適用於該命令生效後所進行之程序，然對人民依舊法所建立之生活秩序，仍難免發生若干影響。此時於不違反法律平等適用之原則下，如適度排除該命令於生效後之適用，即無違法治國之法安定性原則及信賴保護原則。」、釋字第583號解釋：「憲法第十八條規定人民有服公職之權，旨在保障人民得依法擔任一定職務從事公務，國家自應建立相關制度予以規範。國家對公務員違法失職行為固應予懲罰，惟為避免對涉有違失之公務員應否予以懲戒，長期處於不確定狀態，實不利於維持法秩序之安定，亦不易獲致公平之結果，故懲戒權於經過相當期間不行使者，即不應再予追究，以維護公務員之權益及法秩序之安定。」等所揭示「法秩序安定性」，實乃人民依此發展人際關係、建構自已的社經地位以及實現自我的依憑，自不得任由為政者或立法院任意破壞，「法律以不溯及既往為原則、溯及既往為例外」即由此而來。

換言之，「朝令夕改」的「馬政府」，以及動不動就對「公務員」出手的考試院，如果要符合「法治國之法安定性原則」，須「適度排除」該法令於生效後之適用；所以，縱使「公務員退輔八五制，再朝令夕改為九○制」，「朝令夕改」的「馬政府」，以及動不動就對「公務員」出手的考試院，也應有過渡設計，並分別考量新進、現職、退休者的情況，「適度排除」該法令於生效後之適用，而非「馬政府」以及「考試院」對「公務員」「心存善念」？

而身為「勞工」者，如果「朝令夕改」的「馬政府」，也是如此地「對待」？不知，又做何感想？

不合理的，要革！公務員、勞工等各階層，沒有意見。但立法院的「4A」法制化後，依然有部分，是不合理的，不平等的，為什麼不革？總統、副總統、各院院長、縣市首長、縣市議員等高官的薪資及預算，也非全然合理，不合理的，不平等的，為什麼不革？如果，只是「刀向外，不向內」，「馬政府」、「立法院」、「考試院」等，又如何讓人心服？

我們與「國家」簽訂契約，是要來「保護我們，保障我們的權益」，而不是「將自已」成為「馬政府」的「刀下肉」！請「馬政府用心」想一想，如何把「經濟搞好」、把大家的「生活水準往上提升」才是，而不是讓大家「不定時」地成為「您及您們」的「刀下肉」？

在此，衷心懇求了。救救我們吧！非常非常感謝

請救救我們吧