5.4(六)讓民主列席--國會開放法制化論壇

讓民主列席--國會開放法制化論壇
民主代議政治精神在於，人民必須得到充分和完整訊息來做判斷
國會有責任開放透明，並制度化落實
參加就送公督盟新書《第一次監督國會就上手》！(4.19出版)

時間：2013年5月4日 星期六  09：00~17：00    午餐自理
地點：NGO會館，台北市青島東路8號
報名方式：網路報名http://registrano.com/events/20130504 或
                    至http://www.ccw.org.tw/p/17598下載報名表 傳真02-23641694或寄至 ccw@ccw.org.tw
                    本論壇免費參加，為安排活動場地，請事先報名以便統計人數，謝謝！

        公督盟自第八屆第二會期，開始有計畫地組織國會監督志工到立法院旁聽，親身挑戰立法院內規裡許多不民主的限制，歸納出幾個在當前很需要突破的議題，第一，立法院需廣邀社會人士列席和發言，為國會提供更多面向的意見；第二，建立民眾旁聽機制，促使會議透明化並接受公開監督；第三，設置國會頻道，提供即時、完整且中立的問政資訊。
       台灣的民主仍在探索階段，面對許多權威、不透明的制度，我們習以為常，無法想像其他民主國家的人民，對於政府資訊透明公開的要求，究竟走得多遠，因此透過這個論壇我們要看看不同國家的經驗，在國會透明上做到什麼程度，有哪些可能，而台灣要如何突破現在的困境，制度化的改革。
       國會必然是屬於人民的、公眾的，但也需要人民自己奪回，許多的問題還有待社會上公民意識覺醒，必須有更多民眾了解並一起共同爭取。

 議程

議題簡介
議題１：國會一言堂？!—社會人士列席與發言
憲法第67條明定「立法院得設各種委員會。各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢」── 但現今立法院中的答詢情況卻是：99% 只邀請政府人員、而鮮少讓社會相關人士有進入發聲的權利。也就是說，在委員會中立法委員們聽到的僅有行政機關單方的聲音，而缺乏對特定議題長期關注、研究的學者專家的意見陳述，就國會資訊的完整性來檢視是相當不足。
一個進步的國會制度，應當鼓勵、並提供更開放的管道，讓社會各界的學者專家、相關人士或公民團體，到立法院備詢，提供法案審議更多面向的資訊，或者是就自身經驗提出看法，以補足行政部門無法提供、甚至可能刻意隱瞞的訊息，促使立法過程更加完備。

主持人：楊婉瑩｜政治大學政治系教授
與談人：蘇彥圖｜中央研究院法律學研究所助研究員
                黃淑英｜台灣女人連線執行長
                羅承宗｜崇右技術學院財經法律系系主任&助理教授
 

議題２：前進各國國會—旁聽是民眾的權利
委員會是立法院議事中討論並交換朝野意見最重要的階段，但台灣立法院卻以內規限制，拒絕民眾進入旁聽。綜觀其他民主國家的國會，皆以會議公開為原則，民眾可依規定申請隨時進入旁聽；有些國家甚至連他國觀光客都可以進入國會殿堂參與旁聽！對比之下，身為台灣最高民意機構的立法院，卻是個拒絕讓人民瞭解並進而監督的黑暗國會；許多委員皆以不方便、或具有壓力等理由杯葛和抵制民眾旁聽。

在此，我們要看看不同國家的經驗，在國會的旁聽上提供了什麼樣的機制、管道，作為台灣的借鏡和反思。同時，公督盟也嘗試扮演敲門磚的角色，促使國會制度性地開放，接受民眾親自參與且公開的監督，以實踐人民所應擁有的—參與政事的權利。
國會是屬於公眾的，應該為全體人民服務，而非政治人物利益交換的場所。

主持人：黃秀端｜東吳大學政治系系主任&教授
與談人：李明峻｜新台灣國策智庫執行長
                葉浩｜政治大學政治系助理教授
                楊聰榮｜師範大學國際與僑教學院副教授

議題３：多元監督機制—國會頻道的可能
當政治遇上傳播管道，簡單的問題也會變得複雜，因政治人物最在意的，莫過於螢光幕前的形象：鏡頭怎麼拿捏、媒體是否有特定意識形態、何時可轉播、要從哪個角度最上相、鬧場是否如實播出、會議轉播的優先順序、是否要有旁白解說等許多看似細微的小細節，卻往往有著許多因素在背後角力。
2012年發生了媒體壟斷，甚至是媒體創造新聞的情形，更突顯了長久以來許多媒體對於立法院新聞報導偏頗，只關心有新聞話題性的作秀畫面，卻忽略悠關民生的重大議題，導致民眾無法接受完整且全面的訊息。
歐美國會頻道行之有年，以不加任何評論或剪輯的方式，全程轉播國會問政實況、公聽會、記者會、甚至是聽證會（目前台灣立法院尚無舉行聽證會之職權）；甚至有些會製播國會相關新聞或政論節目。國會頻道的設置，台灣早在多年前就有學者與民間團體提出，立法院也曾為此出國考察，但最後仍無疾而終，各界也鮮少討論。
我們認為，現在正是該重新積極思考「國會頻道」的時刻：我們能否藉由國會頻道的設置，避免有心人士操弄，讓問政真正透明化？國會頻道的預算能從何而來、應從何而來？執行的單位能否跳脫藍綠政治力影響，建立一個中立且透明的國會頻道？關於國會頻道的種種可能，邀請您一起來思考。

主持人：顧忠華｜政治大學社會系教授
與談人：胡元輝｜中正大學傳播系副教授
　　　　陳炳宏｜師範大學傳播所教授
　　　　王泰俐｜台灣大學新聞所副教授

論壇訊息
論壇時間：2013年5月4日 星期六 09：00~17：00
活動地點：NGO會館，台北市青島東路8號
活動網址：http://www.ccw.org.tw/p/17598         Email：ccw@ccw.org.tw
聯絡電話：02-23671571 徐小姐                傳真電話：02-23641694
主辦單位：公民監督國會聯盟    贊助單位：台灣第三部門學會