我的土地 我的家

921地震讓中橫柔腸寸斷
也震碎了谷關溫泉觀光的春天
和平鄉不分族群都引頸期盼
台八線能夠早日通車任何道路工程的進行
只要有助於中橫通車、振興地方經濟
都變成一種集體期待
甚至變成一種不容挑戰的正義
在公共需求與私人權力
原住民與外來移民土地所有權的消長之間
恐怕任何抉擇只是自私或者顧全大局美名的是非題吧！？

「我的土地 我的家」
 
1960年5月中橫公路開通
國家建設像是
大甲溪水力發電系統
與德基水庫的供水計畫開始執行
路通了
當然財團經營的各種溫泉飯店也跟著進駐谷關
各種名目讓中橫沿線的泰雅族人
一點一滴的失去土地
有些已經是完成式
有些還是現在進行式
去年12月4日
大約20幾位泰雅族人
到行政院中部聯合辦公室陳情
反對政府徵收台中縣和平鄉張玉蘭女士的土地
代表遞交陳情書的泰雅族捍衛土地聯盟的執行長歐蜜表示
「他們要多蓋一座橋
橋墩就是設在張女士家的那個地方
土地要徵收
而那個土地是有所有權狀的
但是在這個之前
所有的縣府公路局谷關工務段也好
都沒有經過原地主的同意」

張玉蘭的土地
地點就位在中橫公路上
哈崙台部落前面篤銘橋的上方
公路局計畫她的土地成為增建篤銘橋的橋靶用地
但是養工處沒有按照程序
在土地還沒有核准徵收時就先將工程發包讓她難以接受
加上這塊土地是她母親臨終前交代她要好好守住
一定要守住是母親的交代
但是祖母的土地卻怎麼也守不住
50多年前
她祖母的土地就被台電租用興建水力發電設施
不過到現在土地也已經是台電的土地
因為過去只要租用
超過十年的土地可以不用還
張玉蘭指著目前已經蓋滿了台電大樓的山坡回憶著
那時滿山坡黃澄澄的稻米垂掛在青綠色的稻桿上
自己土地種出來的米煮起來真香
味道即使她年過半百還依然記得
祖母的土地沒了
母親的土地總應該盡力維護吧？她想著

公路總局養工處陳松堂處長提到為何要徵收張玉蘭的土地
「我們從東勢要進谷關之前有一座橋樑是篤銘橋
因為篤銘橋年代久遠
也跟大甲溪的治理規劃也不相符合
921以後歷次的颱風洪水都快淹沒到橋面來
對谷關的進出是相當的危險
所以我們重新去思考重新去選擇一個路線
因為橋樑必須要提高」

篤銘橋的增建案總共需要14筆土地
合計4314平方公尺
除了張玉蘭的土地是私有土地之外
其他都是鄉有原住民保留地
鄉公所只要中止承租即可
但是有土地所有權的原住民保留地部分
則需要協商或著徵收
根據土地徵收條例的規定
申請徵收土地應該由需用土地人擬具詳細徵收計畫書
而且要把徵收土地圖冊及土地使用計畫圖
送由核准徵收機關核准
所謂的核准機關為內政部的土地徵收審議委員會
核准徵收之後再發交該管轄縣市的主管機關依法執行公告
並以書面通知土地所有權人
公告期間為30日
篤銘橋的增建公路局養工處在還沒有核准徵收土地時
就先將工程發包給欣隆營造有限公司
後來經過地主張玉蘭女士的抗議
養工處才與廠商中止合約按照正常的程序辦理

公路局谷關工務段的段長張明欽表示
「原則上工程都是先把用地徵收完成之後
才進行相關的工程發包作業
這是正常的流程
因為這件工程當初相當緊急
我們也是應地方的要求
希望能夠加快速度
讓整個工程作業和土地徵收作業
可以同時並進以縮短工期的工程」

篤銘橋是進出谷關唯一的橋樑
對居民來說
假如能夠增建一座穩固又安全的橋
就算颱風下雨也可出入谷關
所以地方都將振興谷關的觀光與經濟放在篤銘橋增建工程
但是公務機關為了增加交通的便利性
不按照土地徵收條例來縮短工期卻被合理化

前年8月9日
張玉蘭女士一家人才參加第二次的協調會
還沒有了解整個工程案就被當場要求同意釋出土地
不過張玉蘭女士並未同意因為土地所有權人不同意
所以養工處積極變更谷關溫泉風景區的都市計畫案

中部聯合辦公室的執行長林豐喜說
「經過很長的這一段時間
我們總不能為一小塊土地來影響到整個大局
我們不能這樣做
後來我們就按部就班的進行
進過到現在都市計劃變更
土地都已經變更過了
然後我們又接到這個公文存證信函
這個存證信函相當重要
這個人最近寄了一份存證信函給我
他的買賣契約書都有
那這塊土地是不是屬於張玉蘭女士的呢？」

存證信函是署名張湘軍的人所寄出
載明與張玉蘭法院訴訟多年
高院判訣在案
並附上土地讓渡書證明土地是他本人使用
為了發展地方經濟他絕對配合
土地到底是誰的？
   
和平鄉的前鄉長林文生說到這塊土地
有複雜的原漢土地爭議
這塊原住民保留地
從民國57年就被署名張玉妹的人用「讓渡」的方式讓給張湘軍
一般來說
土地用讓渡而不是買賣的方式
都隱含那筆土地還有其他的權力問題
加上讓渡書所有的簽名字體都一樣
增加土地權的複雜
民國79年
這個被讓渡過的土地
鄉公所當作一般的原住民保留地
租給台電作為棄碴場
租約到期之後
鄉公所依照法規登記給張玉蘭女士的父親
因為曾經被別人私下的讓渡給漢人
張玉蘭經過了多年的法院訴訟
終於在兩年多以前
張玉蘭女士才拿到土地的所有權
95年開始張玉蘭到處陳情
希望能夠保住母親留給她的土地
但96年內政部核定變更谷關風景區都市計畫
讓整個篤銘橋的改建勢在必行
原本可以從優賠償的土地
因為張玉蘭堅持不同意
政府就依照原住民保留地的公告地價強制徵收
養工處的補償金總共200多萬
張玉蘭在家門前讀著直接送來的公文
要她到鄉公所去辦土地的拋棄書
她說我也很想要錢
但是錢不是重點
說什麼都沒用
現在她只想要守住母親交代的土地

921地震讓中橫柔腸寸斷
也震碎了谷關溫泉觀光的春天
和平鄉不分族群都引頸期盼
台八線能夠早日通車任何道路工程的進行
只要有助於中橫通車、振興地方經濟
都變成一種集體期待
甚至變成一種不容挑戰的正義
在公共需求與私人權力
原住民與外來移民土地所有權的消長之間
恐怕任何抉擇只是自私或者顧全大局美名的是非題吧！？