有線業者要費率解禁 先做好自我要求

上週，台灣五大有線電視MSO動作頻頻。這些有線電視多系統頻道經營者，集結國內外頻道業者與業者，及其所組成的公協會團體，再加上電信業者與支持業者之學者，先是舉辦了國際研討會，發表了一份國外協會的台灣有線電視數位化現況研究，以及一份集結業者自行研究的有線寬頻白皮書。爾後，於立院召開公聽會，邀集產學各界，向立委與NCC請命，質疑NCC近日決議的「數位化發展方案」只有棒子沒有蘿蔔，有礙業者數位化與整體媒體產業發展。

業者要費率解禁 先做好自我要求 

公民記者  林靖堂 / 特稿  

 　上週，台灣五大有線電視MSO動作頻頻。這些有線電視多系統頻道經營者，集結國內外頻道業者與業者，及其所組成的公協會團體，再加上電信業者與支持業者之學者，先是舉辦了國際研討會，發表了一份國外協會的台灣有線電視數位化現況研究，以及一份集結業者自行研究的有線寬頻白皮書。爾後，於立院召開公聽會，邀集產學各界，向立委與NCC請命，質疑NCC近日決議的「數位化發展方案」只有棒子沒有蘿蔔，有礙業者數位化與整體媒體產業發展。 

(圖為有線業者所舉辦國際研討會之會前記者會) 

　綜觀幾日來，業者努力發聲的訴求，不外乎要求政府解除有線電視收費的費率管制、不應以戶計費、解除有線電視區域經營家數上限與市佔比例限制。也就是說，台灣有線電視業者希望政府解除所有的法令限制，在收費與市場限制上，放任自由市場運作。然事實上，台灣的電信市場是經濟學上的寡占市場；而有線電視市場，根據此次業者所舉辦得研討會中來自國外研究機構的報告顯示，在全台51個有線電視系統經營區內，總用戶數的四分之三以上是一家壟斷。也就是說，台灣有線電視市場，五大MSO實際上各據山頭，在全台各地或壟斷當地市場，或平分該區用戶數。再根據其他多份研究報告顯示，當今的壟斷現況，則是政府放任業者在各經營區內自由競爭的結果。而據這份報告中獲得的資訊顯示，台灣的有線電視年均營收比，更是全球排名的前段班。這意味著，當今宣稱市場不景氣的台灣有線媒體，事實基本上是穩賺不賠。 

　以此，業者卻在此時頻頻向政府主管機關喊話，要求解除管制，並且認為NCC的數位化政策，讓本來就已低迷的有線傳媒產業，難以繼續。然而，這份來自國外研究機構的報告卻也實實在在打了業者自己的嘴巴。報告明白顯示著台灣閱聽人對於傳媒市場的無奈，以及有線傳媒市場自己不願意面對的諸般問題，包括台灣傳媒市場的節目內容豐富度不足，大量低成本的新聞與談話性節目，不間斷的八卦報導，以及短報用戶數的不透明市場資料等。若如此，以台灣媒體頻道與系統只能提供貧乏且煽動性極高的節目內容，要消費者自願買業者數位化的帳，根本不可能。吾人作為有線電視系統的收視戶，亦從未獲得我所在區域內系統業者的數位化行銷方案。

(圖為有線業者研討會前之景況，立法院長王金平與NCC主委蘇永欽等人皆受邀出席) 

　基本上，無論是研討會上業者或者國外的研究報告皆顯示，台灣當前的媒體產業，業者具有一定程度的獲利。然而，台灣媒體內容亂象紛陳，亦為全民共識。業者與支持業者之學界代表，在公聽會上，以父母要求小明考取國立大學，但卻要小明自行打工，且考上不給跑車鼓勵為例，諷刺NCC政策的不當。然，若將有線業者比喻為小明，是否有線業者應當確實做好鋪設基礎線路的功課，用心做好投資頻道節目內容的功課，在已經具備高獲利基礎的前提下，將份內的功課做好，才能考上好的國立大學呢？而若法規鬆綁了，有線業者有更大的自由度數位化後，又是否立刻行分組付費，而分組付費的基本級是否還是100個頻道呢？

(本文內容為媒體改造學社許多傳播學界老師觀點之綜合，本人只是整理。)