台灣邁入兩公約人權保障時代 應重新檢討違憲法令

台灣邁入兩公約人權保障時代 應重新檢討違憲法令

【記者趙龍章/台北報導】苗栗大埔案判出公權力濫用導致家毀人亡的慘劇，而稅捐機關限制人民出境造成納稅人無法出國謀生，甚至與家人分離、妻離子散等等問題時有所聞，行政機關裁量權過大，侵犯人民基本人權的現象已被國際人權專家認定是違反兩公約，在國內也引發熱烈的廢除法令討論。日前於財政部欠稅限制出境公聽會中，中華人權協會理事長蘇友辰律師引用大法官解釋，認為限制出境侵害人民自由，過時又違法的法令應該馬上修改。

　　民國83年大法官釋字第345號解釋認為，屬公共利益所必要而限制出境與憲法第十條及二十三條規定無抵觸；然而專家學者大多主張，那是較為早期的解釋，尤其二公約施行之後，國家對人權保障的要求也愈來愈高，必須要重新再檢討，特別是在欠稅限制出境已經被人權專家認定違反兩公約的情況下。中華人權協會理事長蘇友辰舉出大法官釋字710號(有關大陸地區人民之強制出境暨收容違憲)及釋字第443號(限制役男出境違憲)這兩個比較具有前瞻性的解釋來說明：限制出境對於人民基本權，有關經濟自由、人身自由、表現自由，以及憲法第十條所保障的遷徙自由，都有某種程度的侵害，也違反比例原則。

　　總統府人權諮詢委員李永然也表示，在國際化的時代，出境很多是為了生意、工作或者是學習的原因，遷徙自由重要性更為提升。李永然說他自己當律師以來，就算是民事債務糾紛對境外人士頂多只能用假扣押假處分，絕對沒有辦法用限制出境，這就是台灣比大陸進步的地方。然而國家對稅捐保全問題，在稅捐稽徵法已經賦予稅捐機關更優渥的處理措施跟手段，如果都已經查不到任何的財產，那再用限制他自由的方式來把稅弄出來，就變成是一個間接強制的手段，遠遠超過於租稅保全的目的，做法是有問題的。他認為已經進入21世紀，而台灣又加入兩公約，限制出境做法應檢討，應該有別於過去，這樣才是人權的一大進步。

　　中華民國會計師公會全國聯合會蔡文精會計師表示，限制出境現在在實務做法上已經浮濫了，稅捐機關沒有考慮納稅人是否有故意隱匿和故意逃漏稅，也沒有對納稅人財產實施假扣押，只要看到欠稅金額到達就直接移送，蔡文精痛批：「你要限制一個人的自由那麼簡單，只要電腦一轉就限制他出境！」他反問：「你限制他人身自由對你的稅收真的幫助很大嗎？如果不是的話，是不是必須要接受人權上的挑戰？」也有會計師表示，近幾年台灣經濟景氣不佳，工作不好找，如果欠稅人有機會到鄰近國家工作如日本、新加坡，薪水可以拿到比台灣高數倍，如果欠個幾十萬的稅，一年半載就可以還清了為何要把人限制出境，關在台灣的好處何在呢？
　　　　
P1、總統府人權諮詢委員李永然表示，在國際化的時代，出境很多是為了生意、工作或者是學習的原因，遷徙自由重要性更為提升，限制出境做法應檢討，才是人權的一大進步。

P2、中華民國會計師公會全國聯合會蔡文精會計師表示，限制出境實務做法上已經浮濫了，稅捐機關只要看到欠稅金額到達就直接移送。