徐世榮：一般徵收比區段徵收更糟糕 如果這不是強盜，什麼才是強盜？（二）

徐世榮
台灣農村陣線理事長、政治大學地政學系教授
2014/1/20記者會書面資料

台灣雖然宣稱已經解嚴，但許多侵害人權的法規其實並未更改，非常讓人遺憾地，宣稱要履行轉型正義的民進黨不僅沒有努力來改變這個戒嚴土地徵收體制，如今竟然也運用這個戒嚴體制來欺壓百姓，台南鐵路地下化東移土地徵收案就是最好的例子。賴清德市長作為一個民進黨籍的台南市長，他對於南鐵地下化的土地徵收壓霸作為，是否也顯示他對於這個戒嚴體制的遺忘？本人對於台南市政府及民進黨近日之作為深不以為然，僅從土地徵收角度提出二點提醒：

1、台南市政府應依法行政，嚴格遵守土地徵收必備要件，切莫著眼於龐大土地開發利益，反將政府公用土地保留，而來剝奪私有土地。按最高行政法院96年度判字第1442號判決：

土地徵收是對財產權具目的性之侵害，而非國家純粹取得財產權之工具，更非調整私益衝突之手段，而是為實現公益之最後不得已措施。因此，國家對興辦公共事業所需之土地，必須用盡所有法律之手段，均不可得，最後始得以徵收方式為之。…準此，需用土地機關倘有適當之公有土地足供所需興辦公共事業之需求時，需用土地機關自應優先利用其公有土地，不得任意讓公有土地閒置，再假借徵收手段，以取得公共事業所需之私有土地，否則即有違比例原則之要求，並與都市計畫法第42條之立法精神不符。

2、台南市政府習慣用優或劣來評斷自救會所提方案，這表示自救會所提方案依舊是可行替選方案，如此一來，政府依法就不能強行徵收。按最高行政法院101年度判字第1067號判決： 

土地徵收係國家因公共事業或其他由政府興辦以公共利益為目的事業之需要，對人民受憲法保障之財產權，經由法定程序予以強制取之謂。足見土地徵收，係國家為實現所欲興辦公共事業之公益的最後不得已措施，故其徵收，應確實遵守相關法律規定之徵收要件及程序，並應符合必要性與比例原則，俾所欲實現之公益暨私益維護得以兼顧。

此外，99年度判字第1276號判決、99年度判字第355號判決等，皆有類似之法律見解，盼請台南市政府及民進黨能夠守法，確實依法行政，切勿侵害人權。