歐巴馬的能源效率大作戰

「讓我們在下個20年，把家中與企業浪費掉的能源減半。」具體來說，歐巴馬宣示要在「2030年之前，能源生產力加倍！」

文／謝雯凱 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

歐巴馬總統的氣候與能源政策藍圖中，有關能效的部分。 (全本請見)

    「提升能源效率」是減少能源使用的積極手段。一直以來，經濟部努力輔導工廠、服務業推展許多自願節能與提升能效計畫；過去幾年能源局又補貼民眾購買節能電器，也是要加速汰換老舊的耗能電器。這當中有種十分重要的策略，國人卻很陌生，那就是「設定能源效率標準」，而這是美國政府近年來正雷厲風行的政策。

    美國總統歐巴馬第二任期的能源政策中，特別強調著綠能與「能源效率」。2013年2月的國情咨文，歐巴馬揭示他的新目標：「讓我們在下個20年，把家中與企業浪費掉的能源減半。」具體來說，他們要在「2030年之前，能源生產力加倍！(以2010年為基準)」透過設定建築與電器的能效標準，至少能削減30億公噸碳排放，相當於美國能源部門每年碳排的半數。另外，也將延續上個任期以聯邦所屬辦公大樓為優先的建築節能政策，加強推廣商用、工業與集合住宅減少能源浪費，比2020年提高能源至少20%。 

建築節能

    建築物成為美國節能政策的主要標的，不無道理。辦公商用建築占2012年全美能源消費的18%，很多都是浪費掉的。大樓業主配置中央暖氣空調與熱水系統時，並不會考慮到未來進駐的居民或租用公司會因此多花許多燃氣與電力的費用；一般租用大樓的住家或公司，也很難去更動房東配置的那些設備。

影片：美國能源署以再生能源研究中心為範例，介紹辦公大樓提升能效的作法。

    去年6月份美國通過一分最終準則(Final Rule)，更新了聯邦辦公大樓與集合住宅的能效標準，規範大樓外殼、熱水供應、照明、電力、暖氣空調等各個項目，也導入大樓能源使用監控方案與節能設計方案。當然也不是只給棍子，紅蘿蔔也是有的，今年2月能源署宣布一千萬美元資金，讓有意在商辦大樓使用最新節能技術的業主來申請；而之前居家更換節能設備也享有減稅優惠，只不過僅到2013年底。

電器節能
    今年2月28日那天，美國能源署公布商用冰箱的能源效率新標準，可在未來30年幫美國商家省下117億美元，也幫使用商用冰箱的家庭省下1430萬美元。能源署近年更新的新能效標準，包括30項家用與商用產品，例如微波爐、外部電源供應器、複金屬燈 (金屬鹵化物燈)，這些能源耗用較顯著的電器。

車輛節能
    不僅如此，今年3月3日美國環保署也設置了新的汽車(大型貨車)與燃料效率的標準，這裡的標準設定是同時由兩方面下手：車輛的能源效率，以及汽油燃料本身的效率。預計在2016年前完成立法，在2017年開始實施。

    大型卡貨車數量僅占美國車輛機具的5%，卻使用超過20%的燃料(註1)，是美國政府急欲改善能效的對象。這方面加州政府二十年來一直跑在聯邦政府之前，歐巴馬這幾年便緊跟著加州的標準，推動潔淨汽車計畫。這類的汽車尾氣管制標準，主要是防止氮氧化物、懸浮微粒排放量；保障民眾公共健康為主要目標，亦可減少溫室氣體，抑制運輸的能源使用，是被稱為「多重紅利」的政策。

    整體而言，歐巴馬並不是以「進擊的巨人」姿態，在節能這條路上前進的。第一個任期他遭遇到國會杯葛氣候法案，許多環境政策與預算遭到阻撓，另他不得不另闢蹊徑，以總統命令或是修改既有法規標準等方式，來繼續推展他的能源與氣候藍圖。即便是這一波的提升能效政策，也曾因為國會杯葛聯邦預算，而在行政管理與預算局裡擱置一年多。

    不過對於美國來說，除了歐巴馬最愛講「能源自主率提高」的理由之外，國內建築、汽車、家電等製造業界可藉此機會，帶動產業的技術創新，以生產更高能能效的產品，不擔心市場沒有需求。提升能源效率，促進綠色經濟，台灣不該趕緊追上嗎？

2011年歐巴馬總統參觀華盛頓特區的一棟節能成效良好的辦公大樓，由該大樓的機電部門主管說明。 (via Flickr the White House, Official White House Photo by Pete Souza)

【註釋】
註一：美國此波各新聞媒體報導中，對重型卡車的數量與能耗佔比數據並不統一，因此在此援引 ”Transportation Energy Data Book: Edition 32” (July 2013) 中2011年的數據計算而成。

【延伸閱讀】
“FACT SHEET: President Obama’s Climate Action Plan” 2013-Jun-25 White House
頒布商用冰箱標準新聞稿 頒布建築節能標準報導 環保署公布汽車燃料效率與排氣標準的新聞稿 

【作者簡介】

謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。