緬甸前流亡媒體《民主之聲》：無「法」保障 新聞記者人人自危
時間回溯到1988年，緬甸軍政府領導人奈溫（Ne Win）甫宣布國內貨幣改革，將不能被9整除的鈔票收回，只留下45元和90元面值的鈔票。此舉看似小事，卻觸發全國人民不滿，由學生揭竿起義，在8月8日當天逾50萬人上街遊行，史稱「8888革命」。這場革命最後以軍政府血腥鎮壓收場，估計逾3千人喪生，卻也催生出緬甸第一個流亡媒體「民主之聲」。
【記者黃文鈴緬甸專訪】計程車司機拿著地址，一路駛離仰光鬧區，約莫二十分鐘後，鑽進看似一模一樣的小巷弄，問了好幾個路人，終於找到「民主之聲」（Democratic Voice of Burma，簡稱DVB）的辦公室。夾雜在住家和成衣工廠之間，一樓不起眼地掛了DVB的標誌，記者們剛結束早晨編輯會議，開始跑新聞的忙碌一天。
民主之聲 獲挪政府相助
在二十年前，DVB的記者根本不敢想像能有公開露面的一天。1988年發生的「8888革命」，迫使許多參與學生流亡國外，DVB創辦人之一、副台長欽貿溫（Khin Maung Win）當年才22歲，他逃往泰緬邊境，在曼谷拿到主修人權的碩士學位，才隨著其他人的腳步轉往挪威奧斯陸。
▲DVB副台長欽貿溫認為，與三年前相比，緬甸的民主自由已有顯著進步，但仍有很長的路要走。（圖、文╱黃文鈴）
「當時根本沒有獨立媒體，軍政府控制媒體，作為政府宣傳工具。一般人民無法透過媒體獲得民主運動的資訊。」欽貿溫回憶，1991年翁山蘇姬獲得諾貝爾和平獎，在挪威緬甸委員會（Norwegian Burma Council）遊說之下，挪威政府發給「民主之聲」廣電執照，於是DVB短波廣播電台便誕生了。
從一開始只有挪威政府資助的小電台，到2005年DVB電視台開台，來自北歐國家、加拿大、美國、荷蘭每年挹注約4百萬美元贊助，DVB臥底記者網絡也逐漸擴大，欽貿溫說：「他們知道當記者會有生命危險，但他們同時也了解媒體的力量，藉由他們的報導，揭露政府試圖隱藏的資訊，正是對於民主運動的貢獻。」
獨立媒體 一舉成名
當時緬甸人民僅能由黨報、黨電視台獲得偏頗的資訊，相較之下，BBC、VOA、Radio Free Asia與DVB等未受箝制的外部媒體，反而更受緬甸人民信任。2007年9月爆發的「袈裟革命」，十萬名僧侶上街遊行，卻慘遭軍政府血腥鎮壓。DVB大批臥底記者們秘密帶著攝影機和相機，拍下影像上傳網路，僧侶與民眾遭毆打、射殺的畫面震驚全世界。DVB因此一戰成名，成為每日平均超過5百萬收視群的獨立媒體。
▲在緬甸街頭常見僧侶或女尼托缽，在信仰佛教人口達九成的緬甸，僧侶是股連軍政府都不可小覷的力量。（圖、文╱黃文鈴）
不要告訴媽媽：你是記者
根據過去軍政府訂定的《電子交易法》，凡持有相機、電腦、攝錄影機等設備，並試圖散佈影像者，可判15年以下徒刑。DVB記者在違法的脅迫下仍堅守戰場。緬甸分部負責人托造雷（Toe Zaw Latt）指出，過去臥底記者得想辦法隱藏錄音、錄影設備，秘密進行拍攝。
他隨手拿起一個長盒示範，先將盒子挖洞，對準攝影機的鏡頭，將盒子夾在腋下四處走動，避免引起路人注視。或是如奧斯卡提名最佳紀錄片《緬甸起義：看不見的真相（Burma VJ）》中，記者躲在民宅，將鏡頭拉遠由高處拍攝大街上遊行民眾，取得第一手影像。
為了躲避政府追捕，新聞照片得透過「傳信人」從緬甸帶到泰國，或在網咖上傳照片，唯有即時新聞的影片才以衛星傳送。托造雷笑稱，DVB記者守則就是，「絕對不要告訴媽媽你是記者。」在那個風聲鶴唳的年代，很多記者甚至到被捕之後，家人才知道他們的職業。
▲緬甸黨報《緬甸新光報》長期刊登這則宣傳廣告，將DVB等流亡媒體或BBC等外媒，抹黑成製造國家動亂的「殺手媒體」。（圖片提供╱DVB、文╱黃文鈴）
媒體法未過 記者難自保
軍政府下台後，目前由登盛領導的緬甸政府，對流亡媒體釋出善意，包括《Mizzima》、《The Irrawaddy》紛紛返緬。DVB則和緬甸政府談兩項條件：釋放因報導被捕入獄的17名DVB記者；另外，緬政府對於DVB名稱裡的Burma頗有微詞（1989年，軍政府將國名改為Union of Myanmar），因此協議以縮寫DVB註冊。
2012年，DVB正式結束設在挪威的總部，告別21年的流亡歲月，公開在仰光成立分部，總部則遷移到泰國清邁。同時在曼德勒、首都奈比都設立辦事處。目前全球DVB記者人數約150名，包括緬甸70人、泰國50人。同時經營一家電視台、2個廣播電台、緬文與英文網站。
▲DVB位於緬甸仰光的攝影棚，用於錄製人物專訪。（圖、文╱黃文鈴）
流亡媒體遷回國內看似緬甸民主邁進一大步，以往無法取得政府回應，新聞報導缺乏官方說法的問題不再。欽貿溫指出，遷回緬甸讓新聞報導更加平衡，但隨之而來是轉型成商業媒體的挑戰。緬甸媒體大多為娛樂媒體，易受廣告主青睞，DVB要如何取得更多廣告收入，是一大難題。
此外，針對廣電、平面媒體的專法遲遲未訂，記者隨時可能因報導捲入麻煩。日前《聯合週報（Unity Weekly）》5名記者因揭露緬政府機密遭逮捕，欽貿溫抨擊，「這就是因為法律不清不楚造成的後果。」揭露政府試圖掩蓋的真相，是記者的工作，但因為法律付之闕如，反作為執政者可以裁決記者的藉口。緬甸更遑論擁有新聞自由。
托造雷則指出，緬政府沒有起草媒體法的經驗，也正從黨媒，轉型為公共服務廣電。自從返緬以來，DVB與資訊部多次開會，給予媒體法的建議，也傳授營運20多年公共服務廣電的經驗，希望縮短政府轉型的陣痛期。他說，「我們不光等待媒體改革，而是主動參與改革。」
記者薪資優渥 比國會議員高
由於服膺社會正義與人權，更希望記者能心無旁騖地工作，DVB開出的工作條件優渥，相較於其他媒體記者底薪約10萬緬幣（合100美金），DVB記者的基本工資是35萬緬幣，遠高於緬甸國會議員的月薪30萬緬幣。欽貿溫認為，「我們希望每一個緬甸人民都能有尊嚴的活著，因此更應該以身作則。」
日前DVB緬甸分部新聘15名記者，採訪當日，美國資深記者Dave GruneBaum正以訓練員的身分，將新進記者兩個一組，一人利用電腦編製影片，一人撰寫電視新聞稿。DVB僅雇用5年以上新聞經驗的資深記者，但由於緬甸僅有4家電視台，大多記者僅擁有平面媒體經驗，一切得從頭學習。
DVB聘請包括GruneBaum在內的4名資深外籍記者，訓練新進記者，3個月後才正式上路。GruneBaum說，這些記者未來可能被分配到曼德勒、奈比都，甚至克欽邦、若開邦等少數民族地區，屆時身邊無人協助，因此需確保每名記者皆能獨立作業。
▲編採、錄製、剪輯、後製作業都上手後，DVB記者便分發到緬甸不同駐點採訪。（圖、文╱黃文鈴）
發揮公共服務媒體價值 成民主推手
除了要求記者素質，DVB更關注新聞節目取向。欽貿溫指出，儘管身為商業媒體，DVB仍試圖在國內推廣公共服務廣電價值。在每週新聞節目中，邀請不同業者人士，談論政經議題，觀眾從中獲得知識與資訊，進而形成自身決策，這正是DVB目前扮演的角色。
「正因為我們相信緬甸有一天能享有絕對的新聞自由，我們參與其中，成為推手。過去50年人民無法接受正確資訊，但新政府上台後，兩、三年已有顯著改變，以這個速度發展下去，緬甸有朝一日能成為民主國家。但在這之前，我們得更努力扮演好新聞媒體的角色。」欽貿溫說。
緬甸民主之聲 小檔案
全名：Democratic Voice of Burma （DVB）
總部&衛星基地台：設於泰國清邁
大事記：
1992年，於挪威奧斯陸成立短波廣播電台
2005年，成立DVB電視台
2007年，DVB臥底記者拍攝的緬甸「袈裟革命」新聞畫面，獲BBC、CNN等外媒轉載使用，因而一舉在國內打開知名度
2012年1月，全數17名DVB記者獲釋出獄。
2013年，DVB關閉挪威總部，返回緬甸。結束21年流亡歲月。
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