房地合一，一戶免稅，設「帝寶條款」?

【新聞疑義1416】房地合一，一戶免稅，設「帝寶條款」?

文/楊春吉

【新聞】

不動產稅改座談會昨天結束，財政部長張盛和表示，原則上各界支持房地合一課稅，不傷及自用住宅交易，但以韓國稅制為例，雖讓一戶免稅，卻設有排富門檻，限制持有2年以上、價值約2870萬元新台幣以下的不動產才免稅，可避免外界質疑「只持有一戶帝寶豪宅的人也享有免稅優惠」。不動產稅改座談會與會人士，均主張房地合一課稅不能傷及自住、長期持有民眾，為避免重複課稅，與會者也者張土增稅相關優惠同步轉軌至所得稅。張盛和說，大方向確立了，接下來財政部將展開細部規畫。對於奢侈稅存廢，各界意見紛歧。張盛和說，業者普遍認為不動產所得實價課稅上路，奢侈稅就應該退場，但也有學者及公民團體認為，奢侈稅是交易稅不是所得稅，另有抑制投機的目的，不應退場。韓國的不動產稅制對短期持有者稅率加重，有抑制投機的效果，未來房地合一課稅新法，若能達到抑制短期投機的目的，奢侈稅可考慮退場、暫停徵收或降低稅率。張盛和表示，不同於第一場由財稅學者參加的座談會，參與昨日第二場座談會的15個業者、學者及公民團體，都建議房地合一所得稅要採分離課稅，認為所得稅為年度所得，不動產為過去歷年所得，應該分開課徵。張盛和認為「有道理」，但未來要不要採分離課稅，怎麼設計才較能兼顧公平，還要再研究。針對土增稅與不動產所得稅的競合問題，昨日不動產開發商業公會提出，所有土增稅的重購退稅、長期優惠、一生一屋等減免規定，都應同步轉軌。張盛和說，怎麼轉的問題，財政部已經在研究，可能採稅額扣抵或稅基減除的方式，讓土增稅減免的項目，在所得稅也同樣有減免優惠。在農地移轉優惠問題上，農委會代表提醒，必須限定有一定期間農用的農地，以免假農地、真炒作的狀況沒課到稅。張盛和說，兩場座談會中，只有房仲公會反對房地合一課稅，因為對房仲業者來說，轉手次數愈多愈好。但從整個國家的角度，不能只考慮一個行業，要考慮全民的居住正義與有所得就應課稅的租稅公平（聯合報103年8月20日報導: 房地合一／一戶免稅 設「帝寶條款」）。

【疑義】

一、 期待政府，能真正面對治本問題，而非只是為了選舉利益(http://www.peopo.org/news/247375 )

按財政部表示，為解決現制問題，兼顧健全房市及維護租稅公平，未來將朝向房地合一以實際交易價格計算交易所得課徵所得稅制度，促進不動產稅制合理化，並使房地產市場更健全，有利一般民眾購屋居住。 惟大台北地區的房價，為何比其他地區，高出很多？地小人稠是主因，而大台北地區之所以「人稠」，主要在於「就業機會」遠較臺灣其他各地區多很多；如果，能在大台北地區以外之臺灣其他各地區，創造「就業機會」，人自不會不斷地向大台北地區湧進，則大台北地區人口將不再增加；反而，因家鄉有更好的工作，故鄉的人口將因返鄉人口的增加而更稠，大台北地區人口則因而減少，其房價自會隨市場機制而向下修正，資金較不充足但有自住需求的人，買到較便宜的房子，就不是夢想。 所以，真正的問題，在於政府，是否能在大台北地區以外之臺灣其他各地區，創造「就業機會」？打房畢竟僅是「治標」，能在大台北地區以外之臺灣其他各地區，創造「就業機會」，才是「治本」。期待政府，能真正面對此問題，而非只是為了選舉利益。

二、房地合一課稅，「一牛剝三皮」之不當苛政(http://www.peopo.org/news/247375 )

又財政部打房，千萬不要不擇手段，在手段的選擇上，要符合平等原則及比例原則外，也須避免「一牛剝二皮」之不當苛政。 然房地合一課稅，就土地部分，先課土地增值稅、奢侈稅，再課所得稅，這種「一牛剝三皮」之不當苛政，真的妥善嗎?

所以，奢侈稅應退場，土地增值稅應稅額扣抵或稅基減除，才能部分消除「一牛剝三皮」不當苛政之質疑。

三、違反平等原則的房地合一課稅(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=206963&article_category_id=2235&article_id=123286 )

次按有關房地合一課稅，除了是「一牛剝三皮」之不當苛政(http://www.peopo.org/news/247375 )外，也違反了平等原則；或許非勞力所得的漲價歸公，有其道理，但只有一屋的移轉，為何不用漲價歸公呢?同樣是非勞力所得，為何不用漲價歸公呢?這就是政府所說的租稅公平?

至於一戶免稅，設「帝寶條款」?只是在處理一戶間的差別待遇，並無法說明一戶與二戶以上間，為何可以差別待遇? 同樣是非勞力所得，為何一屋的移轉，不用漲價歸公?

四、長期持有10年後應免稅外，長期持有3年至9年，其減稅比率也應有所不同 (http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=206963&article_category_id=2235&article_id=123286 )

另外，所謂長期持有房屋可以減稅，如果是為了健全房市，或許理由具有正當性，也符合公益原則，問題是如果是為了健全房市，長期持有(例如10年)後免稅就能健全房市，那為何長期持有房屋只可以減稅?長期持有房屋只可以減稅，而不能，免稅，是否符合比例原則中的損害最小原則呢?

又為符合比例原則，除長期持有10年後應免稅外，長期持有3年至9年，其減稅比率也應有所不同(例如下表所示)。

長期持有年數 滿3-未滿4 滿4-未滿5 滿5-未滿6 滿6-未滿7 滿7-未滿8 滿8-未滿9 滿9-未滿10

減稅比率        10％                   20％        30％           45％           60％          75％              90％

換言之，政府規劃時，立法院立法時，可否細膩一點，以符合平等原則及比例原則。

五、土增稅相關優惠同步轉軌之時，檢討其等優惠，是否符合平等原則及比例原則

次按基於誠信原則及信賴利益，土增稅相關優惠同步轉軌，本文贊同；惟是否在同步轉軌之時，檢討其等優惠，是否符合平等原則及比例原則呢?

六、與會者的共識，還是結論?

最後，要提醒的是，與會者仍有不同的意見，所以並非是共識，只是該會議的結論而已。

而且與會者，均是被刻意獲邀，其結論，真的是人民的共識?

另外，此會議的結論，部分也因疏略了平等原則及比例原則之要求，削弱了其實現可能性，並製造出不少未來禍端出來；執政者，慎之！慎之！

又相關房地產法律及房地產投資知識，可在「中山社大星期五晚上的學法律買好房(B304) http://www.zscc.tp.edu.tw/2014/06/103.htm    」、「內湖社大星期六上午的房地產新飆股(新聞法律分析) http://www.nhcc.org.tw/nhcc/course/course_show.asp?news_id=143009    」及萬金石海洋社大汐止校區 學代書買好房(http://www.xizhi.org.tw/modules/tad_form/index.php   簡章可至秀峰高中大門警衛室索取) 學到，趕快報名哦。

作者簡介

楊春吉(故鄉)

古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄（http://gs803501.pixnet.net/blog ）版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講（請洽0916077009楊講師）。

開課資訊（歡迎報名）： 【下學期(103-2)課程】房地產新飆股、生態趴趴GO、學法律買好房、生態觀察趴趴走、學代'書買好房，歡迎報名 (http://gs803501.pixnet.net/blog/post/143667565  )。

作品： 老師最新出版 輕鬆搞定公寓大廈 (2014年/第3版http://gs803501.pixnet.net/blog/post/141873202   )

其他作品： 1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。 2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) ：95年6月自版。三民書局等書局寄售中。 3.老公的情書:與老婆綺萱合著，95年6月自版。三民書局等書局寄售中。 4.台灣法律網電子書：勞工權益案例實務 (一)（二) (與劉孟錦律師合編著，96年6月)。 5.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（一）（二）（三）(與劉孟錦律師合編著，96年7月）。 6.台灣法律網電子書：房地產案例實務（一）(二) (與劉孟錦律師合編著，96年7月）。 7.台灣法律網電子書：房地產案例實務（三）（四）(與劉孟錦律師合編著，96年12月）。 8.台灣法律網電子書：房地產案例實務(五) （六）（七）（八） (與劉孟錦律師合編著，97年5月）。 9.輕鬆搞定公寓大廈（與劉孟錦律師合著，97年1月書泉）。 10.勞資糾紛解決有門道(與劉孟錦律師合著，97年7月永然)。 11.台灣法律網電子書：不動產法拍案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著，98年4月）。 12.台灣法律網電子書：政府採購裁判選輯暨簡評(一) (與劉孟錦律師合編著，98年7月）。 13.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（四）（五）（六）(與劉孟錦律師合編著，98年8月）。 14.台灣法律網電子書：寵物法律案例實務(與劉孟錦律師合編著，98年8月）。 15.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（七）（八）（九）(與劉孟錦律師合編著，99年3月）。 16.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務(十)、（十一）、（十二）(與劉孟錦律師合編著，100年2月) 。 17.台灣法律網電子書：房地產案例實務(九) (與劉孟錦律師合編著，100年2月) 。 18.台灣法律網電子書：刑事法案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著，100年2月) 。 19.台灣法律網電子書：買預售屋very易(一) (與胡綺萱合編著，100年2月) 。 20.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務(十三)、（十四）(與劉孟錦律師合編著，100年7月) 。 21.輕鬆搞定公寓大廈2（與劉孟錦律師合著，100年12月書泉）。 22.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務(十五)、（十六）(與劉孟錦律師合編著，100年12月) 。 23.台灣法律網電子書：政府採購裁判選輯暨簡評(二) (與劉孟錦律師合編著，100年12月）。 24.【新聞疑義】、【土地制度簡介】、【事物手扎】、【行政法律問題】、【保證法律問題】、【兒童及少年福利法律問題】、【刑事法律問題】等系列文章。