打房，打垮了經濟?

【新聞疑義1430】打房，打垮了經濟?

文/楊春吉(法律.房地產及生態講師)

【新聞】

持續政策打房與選舉干擾下，儘管成交量明顯下滑，房價下修程度卻讓央行總裁彭淮南不甚滿意，甚至希望再低一點，反觀早台灣兩年打房的大陸，雖房市如期進入盤整期，但經濟卻出現了大問題，各項數據紛紛走弱，嚇得中國人民銀行不得不出重手救房市，祭出全面鬆綁房市限貸、首購房貸利率打七折等措施，堪稱是迄今力道最強的救市政策。根據陸媒報導，中國人民銀行（簡稱人行）近日公布鬆綁房市調控的多項措施，包括三大方向，一為放鬆貸款限制及優惠，二為定向投放房貸，三則為保障房金融支持。 一、放鬆貸款限制及優惠 且根據人行的公告，對於已有1棟不動產且已結清相應房貸的家庭，若是以改善居住條件而再次購屋，房貸就可以享有首購的房貸優惠利率。 其次，對於首次購屋的民眾也釋放出更大的優惠，房屋貸款之頭期款最低30％，貸款利率下限可達貸款基準利率的7折優惠；而在已取消或未實施限貸令的城市中，對於有2棟或以上房產，並已結清相應房貸的家庭，若要再申請購屋貸款，銀行則應依據借款人的償還能力、信用狀況等來認定頭期款比率和利息水準。 二、定向投放房貸 人行也要求其他銀行相關機構縮短房貸審核時間，也鼓勵發行住房抵押貸款證券（MBS），以及發行期限較長的專項金融債券，甚至支援房地產商的融資需求和增加融資貸款，以優先滿足自住型首購房貸的需求，並且對符合城鎮化發展政策條件的非本地居民核發貸款。 三、保障房金融支持 人行鬆綁貸款期限延長至25年，且對地方政府統籌規劃棚戶區改造安置房、公共租賃住房和普通商品房建設等安排，納入金融支援範圍（好房網News 103年10月01日報導: 打房也打垮了經濟！　大陸最強救市政策、台灣借鏡...）。

【疑義】

按打房措施(例如信用管制等)，首先要與「稅改」、「適足住房權之尊重、落實及實現」、「相當生活水準之尊重、落實及實現」分開。

「稅改」之最重要法理基礎，是漲價歸公；所得的提高，則有賴各級政府積極尊重、落實及實現「相當生活水準」；居住權之實踐，尚未入憲及以法律具體化其內涵前，則有賴各級政府積極尊重、落實及實現「適足住房權」(註一)。 至於打房措施，雖應與「稅改」、「適足住房權之尊重、落實及實現」、「相當生活水準之尊重、落實及實現」分開，但其也是政府之行政行為，縱沒有涉及人民之基本權利及自由，也應受比例原則及平等原則之拘束(註二)。

所以，打房措施是否妥當?應以比例原則及平等原則來檢視之(打房打垮了經濟，自不妥當)；不動產之「稅改」，即以漲價歸公為法理基礎，那非投入勞力及資本之所得部分，就要全部漲價歸公，一戶或一戶排富條款，絕不符漲價歸公之法理基礎，充其量只能說，其或許符合平等原則之合理差別待遇；至於各級政府積極尊重、落實及實現「適足住房權」及「相當生活水準」之內涵，乃兩公約施行法所明定，責無旁貸。

【註解】

註一：【新聞疑義1427】高房價，年輕人買不起房?( http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=209259&article_category_id=2235&article_id=125102  )。

註二：【新聞疑義32】精緻師資培育，團體住宿，一定要1年嗎？(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,188,&job_id=165657&article_category_id=1954&article_id=92148 ) 。