20150609「被選舉權這仗，我們還沒有贏」修憲專訪：青年佔領政治冼義哲

「被選舉權這仗，我們還沒有贏」修憲專訪：青年佔領政治冼義哲

立法院第10場修憲委員會8日結束，確定初審完竣，其中有關投票年齡下修至18歲以及不分區立委席次分配門檻降低至3%政黨票，朝野均已達成共識，其餘沒有共識的不在籍投票、閣揆同意權、廢除考監兩院等修憲案，一併「逐案」送交院會朝野協商；接下來最遲必須在6月16日經立法院三讀通過，才能在明年總統大選時併全民複決投票。

修憲案出立法院剩下不到一週的時間，我們將專訪自學運後不斷積極倡議修憲的組織「青年佔領政治」共同發起人冼義哲：

Q1：為什麼會啟動這次修憲，青年佔領政治的觀點是？

A：修憲啟動成因有近有遠。

這次的導火線，不可否認是去年的佔領國會運動(太陽花學運)開啟了「憲政時刻」，青年世代對於反民主、不公義的社會結構、金權政治、權責不分的政府體制都不滿到了極點；這不是台灣獨有的現象，佔領華爾街、茉莉花革命乃至於雨傘運動，彷彿一場全球跨國接力，我們作為「被透支的一代」拒絕繼續任人宰割，開始爭取屬於自己的權益。

而遠因是台灣自1990年代民主化以來，歷年修憲都是當下政治折衝喊價的結果，分期付款式的民主，造成權責不分的亂象。其中，十年前的「第七次修憲」，藍綠兩黨聯手撲殺小黨，正當性最低的任務型國代(投票率僅僅兩成)，制定下舉世最嚴格的修憲門檻。因為這個門檻的壓抑不斷累積，青年世代才有如此強大的動能，要來推倒不義體制的高牆。

近年風起雲湧的社會運動衝擊腐朽的政壇，證明青年不但應該有投票的資格，相對於當權者為了維護既得利益的無恥裝無知，我們更應該拿回自己該擁有的參政權。青年力量搖撼著整個體制，也讓社會對於青年世代的產生認同，十八歲完整公民權在十年累積下已有社會高度共識，更有機會擺脫藍綠泥沼，將修憲門檻往下調降。

我們主張捨棄用「增修條文」這種邊走邊改的縫補式修憲，在「兩階段修憲」的架構中全盤規劃國家藍圖，徹底重建國家及政府體制，透過大幅度的修憲來重新打造走上永續未來的新憲法。

Q2：青年佔領政治對18歲公民權訴求的重點？

A：18歲投票權這件事社會有高度共識，但一直以來18歲參選權卻遲遲未被討論。我們站在公民權的角度來看，18歲已被國家要求負擔完整的義務如兵役、納稅，被認為是完全行為能力人，為什麼公民權卻仍有許多缺陷呢？民法上的未成年、無法投票、無法參選，這是相當嚴重的權利義務不對等，更加違反了「權利先於義務」的憲政精神。

政治的本質在於資源的分配，然而我們可以從過去到現在的體制來看，青年被要求承擔納稅責任，卻無從參與資源分配的過程，積極的參選不行，消極的投票也是。正因為這樣，台灣像是一輛失控的列車，朝著世代不正義那端不斷加速開去。

這次修憲比較幸運的一點是在輪值召委上，對青年參政友善的李俊俋、鄭麗君兩位委員抽到首場及末場審查會，李委員確保34案「並列」審查而非「併案」審查，而鄭委員則將34案每案分開宣讀結論，逐條保留送交朝野協商，確保初審時不被併案處理，這讓原本可能陷入僵持的修憲有所進展，對兩位委員我們也很感謝。

這次修憲，民進黨推動「降低被選舉權至20歲」，我必須老實說，這雖不盡人意但至少在往正確的方向前進，希望最後這一週各位修憲委員能夠深思，推動「18歲被選舉權」，實踐世代正義，更要把修憲門檻降低。昨天18歲投票權達成共識，我們只贏一半，被選舉年齡門檻這一仗還沒結束！

Q3：如何看待「不在籍投票」與「閣揆同意權」？

A：施行國內的不在籍投票可以減緩離島、非都會區公民投票權利受損，這點身為離島人的我當然支持，但是，不在籍投票做為投票權行使的方式，僅是施行規則，無須寫入憲法之中，這點我們一再強調。反而是執政的國民黨把十八歲公民權與不在籍投票綁在一起，要求包裹修憲，總讓人有「政治算計」之感。

坦白講，對於「閣揆同意權」我們是支持的，畢竟當前台灣的中央政府體制最被詬病的，就是權責不符的問題，而閣揆同意權便是要解決過去「總統有權無責」的問題。恢復「閣揆同意權」讓閣揆有民意監督，行政首長才能對國會負責。

Q4：從堅持只修門檻的「兩階段修憲」，到願意接受「閣揆同意權」納入討論，為什麼青年佔領政治會有這樣的轉變？

A：我們一再強調，今後憲改不能只由國會進行封閉式的討論，應開放公民參與由下而上進行草根的意見蒐集，同時舉行「國是會議」由上而下，讓各界菁英共同協商。政黨作為國家與公民社會間中介的重要憲政機構，在各程序中都應該扮演凝聚共識的重要角色。

「兩階段修憲」提出的背景，很重要的一點是因為當前的超高修憲門檻，從高度共識的議題著手修憲，並配合總統大選，都是因為制度的不得不然。也因此我們在倡議之初，就主張只處理「十八歲公民權」、「修憲門檻」兩大議題，凡是涉及中央政府體制的部分，原則上都希望留至第二階段處理。

然而，實務政治本身充滿協商，作為政治團體，我們本就保持一定程度的靈活。「閣揆同意權」雖是當前國民黨傾向支持的議題，但考量民主原則中權責相符的精神，我們也願意納入考量，當然前提還是「十八歲公民權」與「修憲門檻」兩項，國民黨應站在青年這一邊。

Q5：剩下不到一週，青年佔領政治的呼籲是？

我們呼籲各黨支持降低或廢除憲法130條中規定的投票、參選年齡門檻，至少下修到18歲。立法院有席次的任何一個政黨，都該表現出政治智慧，完成修憲。放下政治算計，不要將不相干事務包裹處理，造成修憲破局。不要不顧台灣的未來，只顧一黨之私的明天。至於各個有意角逐2016年總統大位的候選人與政黨，都應該如其所高舉的理想大旗一般，對國家根本大法的修正不應該沉默，更不可以讓政治算計主導修憲大業。

過去這段時間，我們先後拜會了民進黨、台聯黨、國民黨，已經口沫橫飛無數回，是否能在這一次修憲實踐「世代正義」，就看各位修憲委員的心意了。我們由衷地希望，這次修憲能夠成功，而不是在歷史上只能沮喪的記下「朝野唯一的成就就是達成了晚餐吃披薩的共識」...希望各位立法委員能秉持良知看待憲政。

如果這次修憲失敗，權責不分、寡占惡鬥依舊無法被改變，缺乏真正的競爭者就無法新陳代謝，政治局勢將會腐臭不堪。歷史會記得，在這個關鍵時刻，哪些委員做出了什麼決定。如果最後因為政黨私利，而讓歷史性的修憲機會白費流失，公民社會必當在明年之初以選票給予最嚴厲的教訓，人民的力量將淘汰這些反改革的立委！

【記者致歉聲明】

原本本篇專訪完成於6月9日，但因為電腦送修等諸多問題，遲至今日才發表，對受訪者與讀者相當抱歉，懇請見諒！