法規配套漏洞百出　移工人權遭漠視

一個人隻身來到台灣，面對雇主不合理的要求，他們只能擱下自己的權益。身為穆斯林的Sherry Torres Macmod，除了超時工作，甚至違背原有的信仰，只為了保住在台灣的工作機會。Sherry表示，他們要求我在市場工作，那裡都是豬肉，我必須切豬肉、剁絞肉。我沒有拒絕，從我幫他們工作開始，他們要求的任何事情我都遵守。我很害怕丟掉工作，他們可能會覺得我真是個懶惰的菲律賓人，你是來這裡工作，不是來這裡當大爺挑剔的。

翻出一張又一張的繳費單，擔任家庭看護工的Sherry，剛到台灣時，月薪只有15000元，付掉了貸款和服務費，能寄回家的根本所剩無幾。她說：「因為我向兩間貸款公司借錢，所以我每個月必須各繳7000元，而且第一年還要多繳每月1800元的仲介服務費。」

依照《就業服務法》規定，仲介每個月只能收取1800元不等的服務費，並在雙方簽約時明訂服務內容，提供移工翻譯、辦理文件等日常事項。但錢進了仲介的口袋後，該有的服務，又全都跳票。Sherry提到自己付給仲介很多錢，但他們根本沒提供我們足夠的服務，他們總是站在雇主那邊而不是移工這裡。每當我們抱怨，他們總說「有耐心點，做好你的工作。」

國立政治大學勞工研究所教授劉梅君質疑，在雇主家裡面出現問題並打電話求救，然後你甚至還跟雇主聯合起來欺騙我壓榨我，這種情況下還收服務費，這是哪門子的服務，等於是政策上的助紂為虐。你如果真的收服務費，理論上就應該要提供服務，如果沒有提供服務，就不應該收服務費，天下沒有白吃的午餐。

仲介不但以各種方式剝削外籍移工，甚至還巧立名目，向他們詐欺錢財。菲律賓移工Jera Meel Aquino舉例，我們在菲律賓簽的合約中說薪水是19000元，但是來到這裡後實際拿到的薪水，第一個月是6000元，第二個月是7000元，我就問他到底花了些甚麼，因為我們需要的東西或是手續都是我們處理的，他一毛都不用出，所以我們當然會不知道我們的薪水到底跑到哪裡去了，為甚麼只有一個月6000元、7000元。

移工服務暨庇護中心主任汪英達指出，很多漁工根本沒有被保勞保，這也是我們勞保條例的漏洞；勞保條例規定，五人以上的事業單位才必須強制納保，所以如果船主雇的勞工總共不超過五人，其實法律沒有規定他一定要納勞保。問題是每一個漁工每個月都被扣勞健保費，所以很多的漁工其實是被扣了，可是雇主沒有繳，這對勞工來講是非常危險的。

民國81年《就業服務法》正式上路，允許民間產業引進外籍移工，解決國內勞力短缺問題。二十三年過去了，仲介和雇主雙重剝削日益嚴重，但政府的配套措施不足，相關法律也漏洞百出。汪英達認為政府應該把這些病人分級，如果有些不需要那麼長期的，他就應該有個限制，對於真的需要二十四小時被看護的，應該要有個配套措施，絕對不應該讓同一個勞工做二十四小時看護工。

汪英達補充：「對於已經適用勞基法的各種移工應該要加強保護，並且應該要嚴格查緝，取締不法。以漁工為例，漁工是適用勞基法的，可是他們的待遇跟環境比起廠工就有很大的差異，大大差了一截。漁工都會住在船上，除非海上有風災，不然他們不能上岸。可是他們跟廠工一樣，每個月要繳兩千到五千的食宿費，這是很荒謬的事情，他們住在船上有時候根本連床都沒有，就睡在甲板船板上面，這麼糟的情況還要再多扣一筆，這分明是讓仲介多A錢。」

為了補破網，勞動部在民國98年委外設置1955專線，提供外籍移工24小時的諮詢保護，但這樣的補救措施卻形同虛設。Ruby表示：「我試著打過電話，但1955處理的速度非常慢，如果你很緊急，他們卻無法做任何動作，他們留下你的資料，然後說你可以等，諸如此類的。」

汪英達發現這個人員訓練，可能參差不齊。他繼續補充說：「更常碰到的一個狀況是，這些接電話的人可能會跟他們講說，你來台灣就是來工作的，你要忍耐，你不要那麼會抱怨，你以為那麼好轉換嗎，沒那麼好轉換。或者說，你自己再考慮一下考慮清楚，你再打來。也就是說，他們會讓這些移工產生挫折感，覺得我打去了卻被1955的人勸退。」

法律缺乏實質效用，補救方案也只做了表面功夫，隨著外籍移工來台年限日益寬鬆，他們對台灣政府來說，不是這片土地的一份子，反倒成為解決問題的「工具」。劉梅君認為我們不能只把他們當作經濟工具，而不考慮到他們的社會權利，這是一切我們政策制定上面，我覺得最大的，就是根本上我們怎們對待他們。他們應該是我們群體裡的一環，而不是我們是我們，他們是他們。

聯合國人權兩公約簽署至今已經超過六年，但外籍移工在台權益保障仍原地踏步。移工庇護中心的出現，不但是對政府的一大諷刺，也代表台灣人權保障，還有很大的進步空間。