記者不來，自己來！

【新聞疑義753】記者不來，自己來！

文 / 楊春吉**

(此為101年間文章)

【新聞】

紀錄片工作者蕭立峻和一些年輕人在高雄組成記錄文史和環境議題的「海馬小組」，並將原於橋頭舉辦的「金甘蔗影展」移師大林蒲，「因為這個地方和工廠共生，夠特殊。」今年過年前，大批年輕影像工作者來到大林蒲，以此地為藍本創作，希望協助居民以影像突圍。蕭立峻認為，影像工作者不應滿足於作品完成，也須和社區結合產生互動。所以，他們訓練當地人拍攝紀錄片，讓居民也能靠影像說出自己的故事，「影像可以做某種程度的環境監督，更重要的是，記者不來，自己也能拍攝傳播出去。」金甘蔗影展讓社區活動活絡起來。此前，黃耀雄藉著開辦攝影班，鼓勵當地居民收集老照片以及拍照記錄。「民眾看著照片便會勾起回憶，甚至主動參與。」黃耀雄表示，過去居民認為大林蒲是沒有故事的地方，所以缺乏自信和認同，但透過影像和文史調查能找出「社區新價值」，甚至召喚年輕人重新認識家鄉，產生新的力量和平台。去年國光石化撤案後，媒體推測鄰近的鳳鼻頭將成為新預定地，讓大林蒲人擔憂警覺，還在臉書上設置了群組，讓村落裡大大小小事都能在這裡走馬相告。儘管大林蒲四面無路，但透過網路，他們可以對外發聲，也可以接受外面的專業協助，而這是國光石化抗爭經驗教給他們的希望（中國時報101年4月30日報導：突圍之道－記者不來 自己拍影像傳播出去）。

【疑義】

按主流媒體，常因聖牛規範及媒體顏色化的影響，而使得具有社會公義、公益性的新聞，而無法在其所擁有之新聞載體，呈現出來，民眾知的權利也因而受到莫大的損傷，更甚者，在這些有顏色化媒體的影響下，民眾也或多或少受其影響，而阻礙了人民間良性的辯論及瞭解。

為了逃離這些枷鎖與束縛，並充分滿足民眾知的權利，獨立媒體及公民記者因應而生。

而公民記者，每個人均得擔任，每個人的人權，也不因種族、性別等因素而受影響；所以，當記者不來，您的人權無法獲得聲張，除了依法救濟外，那就自己來，藉由第三代人權「發展權」所賦予之內涵（註一）、釋字第689號解釋：「基於人性尊嚴之理念，個人主體性及人格之自由發展，應受憲法保障（本院釋字第六○三號解釋參照）。為維護個人主體性及人格自由發展，除憲法已保障之各項自由外，於不妨害社會秩序公共利益之前提下，人民依其意志作為或不作為之一般行為自由，亦受憲法第二十二條所保障。人民隨時任意前往他方或停留一定處所之行動自由（本院釋字第五三五號解釋參照），自在一般行為自由保障範圍之內。惟此一行動自由之保障並非絕對，如為防止妨礙他人自由，維護社會秩序所必要，尚非不得以法律或法律明確授權之命令予以適當之限制。而為確保新聞媒體能提供具新聞價值之多元資訊，促進資訊充分流通，滿足人民知的權利，形成公共意見與達成公共監督，以維持民主多元社會正常發展，新聞自由乃不可或缺之機制，應受憲法第十一條所保障。新聞採訪行為則為提供新聞報導內容所不可或缺之資訊蒐集、查證行為，自應為新聞自由所保障之範疇。又新聞自由所保障之新聞採訪自由並非僅保障隸屬於新聞機構之新聞記者之採訪行為，亦保障一般人為提供具新聞價值之資訊於眾，或為促進公共事務討論以監督政府，而從事之新聞採訪行為。惟新聞採訪自由亦非絕對，國家於不違反憲法第二十三條之範圍內，自得以法律或法律明確授權之命令予以適當之限制。」對公民也享有新聞採訪自由之肯認，以及公民記者的身分，讓自己的人權得以聲張，社會公義得以實現，他人人權得以受到同等關懷。

快來吧！公民記者等著您。環境權、適足住房權、受教育權、政治參與權、水權、用電權、身心健康權、上網權、言論自由、隱私權等，均須您以公民記者的身分，尊重、保護及實現之。

【註解】

註一：按第三代人權中的「發展權」，聯合國大會已經於1986年12月4日決議通過「發展權利宣言」：「…認為國際和平與安全是實現發展權利的必不可少的因素 ，重申裁軍 與發展之間關係密切，裁軍領域的進展將大大促進發展領域的進展，裁軍措施騰出的資源應用於各國人民的經濟及社會發展和福利，特別是發展中國家的這些發展和福利，承認人是發展進程的主體，因此，發展政策應使人成為發展的主要參與者和受益者，承認創造有利於各國人民和個人發展的條件是國家的主要責任，認識到除了在國際一級努力增進和保護人權外，同時還必須努力建立一個新的國經濟秩序，確認發展權利是一項不可剝奪的人權，發展機會均等是國家和組成國家的個人一項特有權利，玆宣布《發展權利宣言》如下：發展權利宣言第１條１．發展權利是一項不可剝奪的人權，由於這種權利，每個人和所有各國人民均有權參與、促進並享受經濟、社會、文化和政治發展，在這種發展中，所有人權和基本自由都能獲得充分實現。。…第２條１人是發展的主體，因此，人應成為發展權利的積極參與者和受益者。…第６條１．所有國家應合作以促進、鼓勵並加強普遍尊重和遵守全體人類的所有人權和基本自由，而不分種族、性別、語言或宗教等任何區別。２．所有人權和基本自由都是不可分割和相互依存的；對實施、增進和保護公民、政治、經濟、社會和文化權利應予以同等重視和緊急考慮。３．各國應採取步驟以掃除由於不遵守公民和政治權利以及經濟、社會和文化權利而產生的阻礙發展的障礙。第７條所有國家應促進建立、維護並加強國際和平與安全，並應為此目的竭盡全力實現在有效國際監督下的全面徹底裁軍，並確保將有效的裁軍措施騰出的資源用於發展，特別是發展中國家的發展。第７條…２各國應鼓勵民眾在各個領域的參與，這是發展和充分實現所有人權的重要因素。…」，其中揭示著（一）發展權利是一項不可剝奪的人權，由於這種權利，每個人和所有各國人民均有權參與、促進並享受經濟、社會、文化和政治發展，在這種發展中，所有人權和基本自由都能獲得充分實現（二）人是發展的主體，因此，人應成為發展權利的積極參與者和受益者（即人是發展的主體，也是積極參與者和受益者）（三）國際和平與安全是實現發展權利的必不可少的因素（四）所有國家應促進建立、維護並加強國際和平與安全，並應為此目的竭盡全力實現在有效國際監督下的全面徹底裁軍，並確保將有效的裁軍措施騰出的資源用於發展，特別是發展中國家的發展（即裁軍措施）（五）各國應鼓勵民眾在各個領域的參與，這是發展和充分實現所有人權的重要因素（即鼓勵民眾參與）等內涵。

*榕樹學堂訊是全台灣第一個以生態調查及記錄為主軸的生態報導，由ET-today(東森新聞雲)名家(也是peopo公民 記者)，胡綺萱老 師及楊春吉老師，以生態調查及記錄的真實情況，呈現動物情，並提供相關即時鳥訊及蝶訊，供大家参考。當然，對於鳥友及蝶友的協助，榕樹學堂訊，亦由衷感 謝。榕樹學堂訊在peopo網址如下http://www.peopo.org/nancyyang。

**楊春吉老師是法律、房地產及生態講師，在台灣法律網的新聞疑義專欄，有很多法律及房地產知識，可以參考。網址如下https://cse.google.com.tw/cse?cx=partner-pub-7253933653596989:6983704598...