委外和 BOT 的漏洞用大題目談小問題

行院院長在大學畢業典禮致詞時有感而發，說是某些官員雖有知識但缺乏常識。這樣的內容如果是在行政院院會發言，然後作為政令，傳達給下面的每一層級機關遵行、檢討，應該會比對畢業生訓詞要有意義得多。劉校長應該發揮他當校長的特質，給全國政務官和事務官好好上上課。以前都以好聽的『象牙塔』比喻那些沒有常識的官員，其實，民間的俗語比較貼切寫實，雖然粗了一些，老百姓的常用語叫做『狗屎』。雖然不會致命，卻到處都是、令人生厭、有礙觀瞻。

一位海基會的朋友很感慨的說，經過幾次的國共接觸，讓他對台灣前途十分憂心，不是政治傾向的問題而是台灣公家單位出現了嚴重的人才和素質的漏洞。中國派出來的官員，無論老的年輕的，各個能言善道，而且都有十足充分的準備資料。台灣的年輕人嚴重缺乏談判技巧和歷練，完全派不上用場，發揮不了一絲作用，兩岸的談判一面倒也就不足為奇。

國與國談判既然不是對手，讓我們彎下腰來，看看地方政府的各級官員有無談判能力和社會常識。

陽明山冷水坑有個委外經營的收費停車場，請讀者先看看這個畫面上的收費辦法，你覺得有沒有什麼矛盾不合理的內容？

台灣政府這幾年流行委外或BOT，除了宣示行政體系能力（財力）不足之外，最主要思考（漏洞）就是逃避監督、圖利廠商。

就以這小小的事件為例，台北市政府的承辦人員，在這麼一丁點的小事上顯然無利可圖，因此也沒有冒險圖利廠商的必要。但是從結果論斷，看得出來主辦官員不是偷懶就是沒有常識。如果這是民間收費停車場，他要如何就如何，誰也管不著，可是一個公共空間委外經營時，政府官員在委外條約內容的談判上，就必須做到『正義優先、對人民有利』。

假日收費每小時三十元，平日收費每次五十元。我當場提出質疑，現場承辦單位卻硬掰，說這是對平日旅客的優惠。你覺得如何？

平日以計次優惠，很好。可是如果停留一個小時反而比假日還貴，這不是談判上的漏洞嗎？如果我是台北市停管處職員，我會提出質疑，要求收費機軟體改成『平日優惠，每小時二十五元，超過五十元仍以五十元收費』。台北市民，你覺得這樣是否比較合理？是否比較有常識？你是否比較歡迎這樣用心的公務人員？

委外和BOT的弊端罄竹難書，以後找機會再一一舉證。( 例如林務局委外經營昨天開幕營業的合歡山松雪樓海拔 3,150 超級大違建）

大處著眼小處著手，用大題目談小問題。希望郝龍斌市長能看到這個訊息，要求承辦官員設法補救改善並作為以後委外談判的參考。

公民記者 謝明海 2009/6/14