2018自由日 專家學者呼籲廢除稅務獎金 還人民憲法保障之自由與權利

2018自由日

專家學者呼籲廢除稅務獎金 還人民憲法保障之自由與權利

(記者王維岷/台北報導)台灣號稱是華人世界最民主、最自由的淨土，但1987年解嚴至今，稅制與法制仍殘留戒嚴時期的威權思想，致使憲法對人民基本權利與自由的保障，未能具體實現。2018年1月23日世界自由日當天，在國立臺北商業大學國際會議廳舉辦2018自由日｢法稅真改革 良心救台灣｣系列論壇-稅制改革建言座談會，由前司法院大法官暨副院長城仲模主持，動腦雜誌發行人吳進生表示，領獎金的稅務員有繳稅嗎？沒有！因為行政命令自己訂，獎金發給自己，球員兼裁判，都不用繳稅。

真理大學法律學系副教授吳景欽，小時候住在警察局對面，常聽到對面哀號聲不斷，但上中學後就逐漸減少了，可見台灣的民主有在進步，但進步的幅度顯然還不符合人民對人權的期待。他提到一位曾在NASA工作的博士被懷疑貪汙，被檢察官莫名其妙的限制出境5年，期間只訊問兩次，最後不起訴，也沒解除限制出境，害他有家歸不得。去年一整年法務部都在討論限制出境的問題，但都侷限在刑事部分。吳景欽認為，因為稅而限制出境的部分，沒有經過法官裁定，更該檢討。

前立法委員、碩成國際法律事務所主持律師黃文玲表示，提到稅制，限制人民的自由權就感到心情沉重。憲法保障人民居住、遷徙自由，而稅法上提起救濟要先繳一半稅金，已侵犯人民的訴訟權、自由權跟財產權，應該修正。她的朋友1997年買補習班未成，因前手積欠稅金，補習班既未過戶，友人也沒拿到錢，竟被追稅至今，日前又收到國稅局通知去陳訴意見，人生有多少個20年？這件案子雖然曾打贏過行政訴訟，卻又發回原處分機關。黃文玲直指，稅官獎金都拿了，有可能做出相反的處分嗎？所以獎金制度一定要改變，否則如何對納稅人權利有保障？而納保法規定打贏行政救濟，超過15年未確定應納稅額者，才不用被追稅，她認為超過5年沒確定稅額就不應再課，如果沒有好好去查清楚，是稅官的問題，不能歸責、凌虐人民。稅捐機關用來課稅的函釋見解常凌駕法律、憲法，違法函釋應予廢除，限制出境應等法院判決確定欠稅才能執行。

台北律師公會稅法委員會委員/誠遠商務法律事務所合夥律師王健安表示，台灣法制雖有進步，但問題不在制度，而在人。兩公約規定不能因為債務而限制人民居住、遷徙的自由，是全世界遵循的規範；財政部2015年解釋令已將欠稅限制出境規定放寬並分成三種級距，制度已稍有進步，但人沒進步，有些稅務員甚至過了兩年還不知道有這個函令。納保法雖然已上路，但稅務員拒絕適用，等同把整個法廢掉了。現行民法規定繼承是限定繼承，父債不用子還，但實務上稅捐機關的做法卻不是這樣。他有個客戶，爸爸遺產5億，但生前因故被告要賠7億，一、二審皆輸，三審發回，因此5億被法院扣押，稅局卻先開出2億多的遺產稅單，當事人沒錢繳稅額一半去訴願，就被強制執行、限制出境，最後仍須走救濟程序才能解決，非常荒謬，人民真的是自由的嗎？王健安希望台灣人民未來可以更自由。

動腦雜誌發行人吳進生表示，力量就在我們身上，要集中力量，抓元凶、廢獎金。提到抓元凶，稅官上上下下領了那麼多獎金，有繳稅嗎？沒有！因為球員兼裁判，行政命令自己訂，獎金發給自己都不用繳稅。政府犯罪應溯及既往，且無限追溯，抓出元兇。大法官224號解釋已指出「稅捐稽徵法」規定復查要繳一半稅金違憲，財政部竟變相為訴願要繳一半的稅金，根本是搶錢，不把大法官憲法的解釋看在眼裡。他主張要廢除未判先罰，訴願要繳一半稅金的規定，因未審先判已違背罪刑法定，無罪推定原則。

台灣北社理事陳逸南指出稅務獎金有兩種，第一種是戒嚴時期沿用至今，白色恐怖時期，密告有錢人參加某某讀書會，依「懲治叛亂條例」可以沒收當事人全部財產，舉報者可以分得百分之三十，現在稅官領獎金就是這種觀念。第二種是1989年財政部核定的「財政部稅務獎勵金作業要點」，第七點規定查核逃漏稅也可以分到獎金，到底獎金分配狀況如何應詳查。因為有獎金就會亂開稅單。訴願繳一半跟限制出境規定都應修，否則行政法官跟稅官站在一起欺負人民，很無奈。希望監察權真正發揮作用，找出違法法官、稅官，而九千多條解釋函令和目前法令相違背的都應廢除，法律應訂的簡單明瞭，不要把人民當成鵝。

賦稅人權及依法納稅自由不僅與人民的生存、財產、工作、遷徙等權利息息相關，與整個社會經濟的發展也密不可分。經濟成長仰賴稅制的透明及公開，唯有公開透明的稅制，人民才有幸福的未來。

照片

圖說：專家學者在世界自由日共同呼籲廢除稅務獎金、違法的解釋函令，修改限制出境規定，還人民憲法保障之自由與權利。