落實賦稅人權才是全民受惠的大紅包

落實賦稅人權才是全民受惠的大紅包

記者黃萌妍/台北報導

近日財政部用減稅號稱給全民大紅包，其實調高基本生活所需費用，只是反映多年來的物價上漲而已，還有許多稅制問題仍亟待政府儘速改善。2018年1月23日「123自由日」，法稅改革聯盟等11團體舉辦｢法稅真改革 良心救台灣｣系列論壇，真理大學法律學系副教授吳景欽、前立法委員黃文玲律師，針對欠稅限制出境、無法源依據每年濫發的稅務獎金、納保法保證稅單凌遲人民15年以上、訴願須繳交一半稅金或擔保否則遭強制執行等，違反憲法保障的人身自由、遷徙自由、生存權、工作權、財產權及訴訟權，提出改革建言，期盼賦稅人權及依法納稅自由真正落實。

由於父親擔任刑警，家住警察局對面，吳景欽從小見證台灣自由與人權的演進，戒嚴時期有違警罰法，他親眼見到警察把路上頭髮太長、奇裝異服的人，帶回派出所理髮教訓的事件。那時的警察光憑懷疑，沒有證據就可以把人民拘留審問。吳景欽表示，這些年來台灣人權雖有進步，卻仍不符人民的期待，如刑法無明文規定的限制出境，卻被濫用，侵害基本人權。吳景欽舉出曾在美國NASA工作的航空博士郭清江涉及華揚史威靈案，遭特偵組限制出境5年，期間郭不斷寫信請求儘快起訴，以釐清案情，檢方卻只開庭2次，最後不起訴，但在美國的家庭、事業已大受影響。

吳景欽指出，非刑事訴訟法的限制出境更應該被檢討，尤其是稅務部分，納稅人都不知道自己被境管，直到準備登機出境前才知道，能馬上湊足錢繳稅的人，才有辦法出國。欠稅限制出境讓許多當事人被剝奪家庭權與事業經營自由，已違反遷徙、國外旅遊或出國做生意的自由權利。

黃文玲指出，所有的法律都沒有像稅法一樣，規定人民收到問題稅單，奔走救濟，訴願卻必須先繳交一半稅金或擔保，否則資產就會被拍賣、人被限制出境、甚至管收等，這樣的制度非常有問題，因為該不該繳稅還沒確定前，就侵害了人民的訴訟權、自由權和財產權，許多專家學者早就呼籲應檢討改變。

黃文玲舉出稅災戶吳小姐原本要買補習班，買賣沒有成立，卻平白無故被國稅局追討前手賣家的欠稅，20年被莫須有的稅單逼到得了憂鬱症、癌症。黃文玲感嘆，像太極門冤稅案也已經被延宕21年，人生能有幾個20年？

黃文玲表示，吳小姐的案件在20年期間打贏過幾次，但行政法院都是發回國稅局，另為適法之處分。稅務獎勵金在納稅人訴願須先繳交一半稅金時，就已先入了稅官的口袋，所以他們不可能改做出對納稅人有利的相反處分。稅務獎勵金是非常有問題的制度，必須廢除，才能真正保障納稅者的權利。

納稅者權利保護法在2017年年底正式實施，第21條第4項竟規定「自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾十五年未能確定其應納稅額者，不得再行核課。」等於將萬年稅單合法化，保證烏龍稅單可以凌遲人民15年以上。黃文玲表示，一般民眾誰能撐超過15年？應該積極修法，依據行政程序法及稅捐稽徵法，稅捐徵收以5年為限才合理。經過5年沒辦法確定的稅單，不得再課稅。

黃文玲另舉出2013年的稅案，經過5年又再次遭到國稅局來查，也就是已做出的課稅處分，國稅局可以隨時隨地再查，好像把人民當肉，當政府沒有錢，就拿出來再割一刀。應修法讓已經做出的課稅處分，不得再重複處分，不能持續凌虐人民。

台灣雖有憲法、兩公約國內法化，卻遭財政部以九千多條解釋函令架空。黃文玲表示，稅務機關的解釋函令凌駕法律之上，違法者應該全數廢除。納稅是人民的義務，但人民的權利也一定要受到保障，稅務改革與司法改革一樣重要，因為每個人都會遇到，稅務不馬上進行改革，人民就沒有賦稅人權，她呼籲未來納保法修法時更多人一起站出來。

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圖一：真理大學法律學系副教授吳景欽指出，欠稅限制出境，違反遷徙自由、生存權及工作權，應該檢討。

圖二：前立法委員黃文玲律師表示，納稅者權利保護法應該積極修法，依據行政程序法及稅捐稽徵法，稅捐徵收以5年為限才合理。