台北市基隆河內湖段公共議題巡禮~內湖垃圾山遷移

陳建志/台北市內湖、中山、文山社大河川與環境講師

回顧台北市過去垃圾處理的歷程，跟全台灣50幾個鄉鎮一樣，台北也曾經一度是以河岸當成垃圾堆置的最終去處，堆置在基隆河的垃圾山仍像是（無言的山丘）靜靜躺在基隆河畔，無人聞問，直至近十年來基隆河沿岸與內湖地區因常淹水，大家才開始注意到這樣橫躺在南湖大橋旁內湖垃圾山。

根據民國八十年版的台北市環境白皮書所載台北市環保大事記:「北市從1963年3月於濱江街基隆河畔開闢垃圾處理場，集中處理全市垃圾(作者註:便開始人造垃圾山與基隆河的對話)，於1970年4月，為改善松山國際機場環境衛生及景觀，封閉濱江街垃圾場，另於南港山豬窟山窪地實施掩埋，1970年9月，為避免影響中央研究院附近環境衛生，封閉山豬窟垃圾場，於內湖葫蘆洲開闢垃圾處理場，至一九八五年底關閉」，之後台北進入所謂的衛生掩埋處理(文山福德坑掩埋場啟用)，而到民國80年(1991年)內湖焚化廠元月起試，隔年（1992）3月正式接管運轉，台北又領先全台進入以焚化處理的時代。不同時代有不同面對垃圾的處理方式，但過去市府環保局一直是以垃圾處理為主要的政策，忽略透過政策獎勵的機制來進行民眾的教育廢棄物減量與回收，一直到2000年7月台北市實施垃圾費隨袋徵收整體北市垃圾量才開始快速下降，甚至家戶垃圾至今已減量百分之50幾，一度台北市還因為這樣全市市民優質的表現而獲得國際大獎。

 內湖垃圾山遠眺

但在台北高速現代化的發展下，堆置在基隆河的垃圾山仍像是（無言的山丘）靜靜躺在基隆河畔，無人聞問，直至近十年來基隆河沿岸與內湖地區因常淹水，大家才開始注意到這樣橫躺在南湖大橋旁(靠近南湖抽水站)一個堆置了約三百一十三萬立方垃圾、佔地十五公頃的垃圾山(綠樹其中的山坡)，對河川防洪有一些影響，由於垃圾山已侵入到基隆河行水區，為解決妨礙水流的問題，市府因而展開清運，預定清除兩百廿二萬立方土方垃圾。為解決內湖垃圾山侵入基隆河問題，北市環保局自2003年開始規劃內湖垃圾山清除工程，並于2006年九月發包，採統包方式辦理，統包工程于2006年十月開工，預估2011年初完工。預計清運時間長達五年，清運金額高達十一億六千多萬元，今年(2007年)四月開始進場清運，已開挖出七千立方公尺，準備運出至包含台北等4縣市土資場棄置。

內湖垃圾山遠眺與環東大道

這個計畫讓停用約20年的（無言的山丘）~內湖垃圾山重新攪動變成基隆河畔的公共議題焦點；因為這個計畫的實際開挖工程內容，據台北市環保局長沈世宏表示，內湖垃圾山的廢棄物將分四類清運，一是資源回收物再利用(歸承包此開挖計畫的福清營造所有)、二是可燃垃圾將送至各焚化廠焚燒(內湖或全市三座焚化廠)、三是有毒事業廢棄物委外處理，四是廢土，一部分現地回填、一部分送往山豬窟和各縣市土資場。此案牽動台北市四區(內湖、南港、文山、北投)垃圾處理場及臨近3~4縣市土資場周邊居民要多承受的空污、交通流量、噪因及可能的臭味等衝擊。因此相關的運作管控備受外界的關注。