屏東‧要「汙泥噩夢」 或「石斑養殖王國」

‧朱淑娟／2009.8.31台北報導

今天，開學了，屏東縣林邊鄉、佳冬鄉因淹水導致汙泥、積水還沒清完，莫拉克災後20多天，民眾還無法恢復正常生活，政府的民意支持度也深陷汙淖持續下滑中。

災後，正當各界直指超抽地下水養殖，是導致林邊、佳冬淹水的主因，要求政府基於國土規畫、災難調適角度，重新檢討林邊、佳冬等西南沿海是否要繼續養殖。

然而，1200億元的災後重建條例上周才剛過關，如何重建都還沒個譜，農委會主委陳武雄昨(30)日到林邊等地訪查養殖漁業，隨後漁業署即發出新聞稿（註），提高養殖漁業天然災害低利貸款額度，且表示不但要在101年恢復石斑魚既有養殖規模。到104年還要達到「產值倍增」，讓台灣持續擁有「石斑養殖王國」的「美譽」。

請問政府是這樣「重建」的嗎？林邊、佳冬民眾究竟要什麼樣的未來？「石斑養殖王國」背後代表的意義是什麼？「產值倍增」又會許這個地區民眾什麼樣的未來？是不是繼續地層下陷、把門前再墊高、然後，祈求下一次颱風不要來…

西南沿海要什麼樣的未來，請政府說清楚

屏東西南沿海從東港到林邊、佳冬、枋寮，近三十年大規模養殖，超抽地下水，尤其抽取受壓含水層，導致地層下陷非常嚴重，最嚴重已下陷高達3.2公尺。這個區域已公告為「地層下陷地下水超抽管制區」。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
林邊大橋兩邊地區已低於海平面，又位於林邊溪下游出海口，洪水一來無法外排，幾乎是逢水必淹。莫拉克颱風的大雨固然讓林邊、佳冬淹水比往年嚴重，惡水固然可怕，不當的養殖行為、行政的怠惰，卻無疑是災難的幫凶。 　

災後重建條例通過後，附帶決議要求內政部應於一個月內提出國土計畫法送立法院審議，明(1)日將舉行第一次公聽會。

未來，不論國土計畫法、災後重建條例，政府都必須針對西南沿海的未來發展有所說明。究竟要不要繼續養殖？如果要，那國土以及民眾安危的代價是什麼？如何因應？另一方面，如果不要養殖，又該如何輔導養殖業的生計？方案是什麼？

再問一次，政府要給屏東西南沿海什麼樣的未來？不容政客便宜行事，一邊大談國土規劃，一邊又做出反國土規劃的事。

(註：漁業署新聞稿8.30)

養殖漁業災害低利貸款額度大幅提高，漁民復養信心大增

農委會表示，本次莫拉克風災重創臺灣養殖漁業，為協助養殖漁民取得資金，儘速恢復生產，該會陳主任委員今（30）日於屏東縣沿海石斑主要養殖地區，宣布提高養殖漁業天然災害低利貸款額度，其中石斑魚類之貸款由原來每公頃100萬元，提高為500萬元，龍膽石斑更大幅提高至800萬元，顯現農委會重建石斑產業之決心，本項宣布也重振養殖漁民之信心。

農委會說，屏東縣林邊、佳冬、枋寮為國內海水魚之養殖重鎮，更為國內石斑之主要生產地，97年養殖面積達766公頃，產量逾11,000公噸，產值超過新臺幣32億元，本次莫拉克颱風對於全數地區造成百年罕見之災害，損失極為慘重，如無法快速協助漁民復養，臺灣不但將喪失石斑養殖之世界牛耳地位，更將使本地區沿海漁村經濟一蹶不振，因此本會陳主委極為關心本地區之重建工作，已多次前來勘察災情，並與漁民交換意見，瞭解漁民之需求。

農委會進一步說明，石斑魚養殖屬資本密集之產業，每公頃生產所需成本估計超過400萬元，資金能否順利取得，成為產業能否重建之關鍵因素。

在充分瞭解漁民須復養資金需求下，農委會今天宣布對養殖漁業天然災害低利貸款額度大幅提高，「龍膽石班」由每公頃100萬元提高為800萬元；「鰻魚及石斑」由每公頃100萬元提高為500萬元；「海水鯛類及觀賞魚」由每公頃40萬元提高為300萬元；「其他養殖魚介類」由每公頃40萬元提高為200萬元；「養殖貝類」由每公頃20萬元提高為30萬元，

前開貸款期限最長為7年，該會為減緩受災漁民資金壓力，同時將農業天然災害低利貸款利率由年息1.25%調降為1%，本金可寬緩2年，利息可寬緩1年。

農委會最後表示，石斑魚為該會「精緻農業發展方案」之重點養殖魚種，因此該會為積極協助石斑養殖產業重建，除提高低利貸款額度，協助漁民取得復養資金外，該會亦將協助漁民進行養殖池之消毒，補助種苗之購買，並積極進行養殖區海水進、排水路之整建等相關重建措施，希望至101年能恢復石斑魚既有養殖規模，至104年達到產值倍增之目標，讓臺灣持續擁有石斑養殖王國之美譽。

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