2019歐盟議會選舉（上）：氣候、環境與青年行動的茁壯

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

    2019年5月23 至26日，歐盟五年一次的議會選舉在歐洲各國盛大舉行，超過五億選民投票出歐洲議會751席議員。本次選舉因為許多高度爭議（移民、脫歐、貨幣政策、環境議題…等）持續發燒，加上各國大力宣傳，投票率大幅增加，總體大約落在49%。    

    選舉結果顯示，傳統「中間派」黨團聯盟席次大量減少，結束了長期中間派過半的傳統。除了極右派政黨趁勢崛起，另一股潮流就是以生態議題取向的政黨茁壯了。根據投票結果，「歐洲綠色/自由聯盟」（Verts/Alliance libre européenne）成為歐盟議會第四大黨團，媒體爭相報導這股「綠色潮流」。

人均國民所得越高的國家 對環境議題越關心    

    總體來說，歐盟議會內綠色政黨的席次約從8%上升到12%，成長了約4%；在歐洲各國，生態取向的政黨平均約有6%得票率。客觀的數字雖然讓人有感環境議題越來越受重視，但其實這波成長還是來自於西歐與北歐國家。

    根據投票結果顯示，人均國民所得（GDP）越高的歐盟國家（如：盧森堡、芬蘭、德國、法國），對環境議題的關注度越高。事實上，環境議題在德國一直都相當有份量，這次德國綠黨在選舉中得到20.7%的票數（上升9.9%百分點），一舉成為德國第二大黨。法國「歐洲生態綠黨」（Europe Écologie Les Verts, EELV）也得到13.4%的第三高票數，緊接著極右派政黨與目前執政黨的中間黨派之後。至於南歐國家，也有些許成長。在西班牙，儘管沒有全國性的生態政黨，但本次有四個席次加入歐盟議會的「歐洲綠色/自由聯盟」，葡萄牙更是史上第一次，有一席綠色政黨代表。    

    發展中的東歐國家，氣候與環境議題則不是人民首要關心的，也因此，東歐國家綠色政黨的成長比率並不如西歐、北歐來得明顯。會有如此這般發展，除了經濟發展較西歐、北歐晚之外，也跟2008年金融危機息息相關，東歐和南歐一些國家尚未脫離一連串經濟影響，到目前還面臨高失業率等問題。另外，在一些東歐國家，部分政黨雖然掛著「生態」、「綠色」、「環境」等名稱，但其目標不一定是環境保護，怎麼判別「綠色」政黨，還有待觀察。

青年氣候行動取得好成績    

    這次選舉另一大亮點在於，年輕世代對於氣候議題的高度關注與參與。在法國，「歐洲生態綠黨」(Europe Écologie Les Verts, EELV) 成為18-35歲年輕人的第一大黨，法媒稱這些年輕公民用行動對歐洲政治做出斡旋影響。    

   其實，對氣候議題的關心程度跟年齡是高度相關，根據法國政治研究中心(Recherche au Centre de recherches politiques, CEVIPOF)主任Daniel Boy所做的問卷調查，針對氣候暖化的成因，35歲以下的受訪者裡，超過8成的人認為氣候變遷是起源於人類活動。但這比例隨著年齡層增長而下降，65歲以上的受訪者，比例則降到不到七成（67%），換句話說。約有三分之一長者認為氣候變遷是自然現象和人類活動無關。

    當然，新世代對氣候議題的重視，可從近年來蓬勃發展的青年氣候行動中看出。先是幾年前全球開始串連「氣候大遊行」，到近期16歲瑞典女孩桑柏格（Greta Thunberg）發起「氣候週五罷課行動」，要求政府採取氣候行動、捍衛年輕世代的未來，響應學校遍及全球98個國家。

    這次歐盟議會選舉，也正是靠青年環境、氣候團體的高度動員，藉由組織遊行、網路社群傳播氣候治理知識，積極遊說不同年齡層的公民，才有這麼多「投給氣候（Vote for Climate）」的選票。但不說你可能不知道，早期的青年行動強調的是「認識」氣候議題，而後慢慢開始「倡議」氣候行動，演變至目前政治的「參與」，這循序漸進的演化，也是走了好幾年。    

   不過，儘管選舉結果大放異采，歐盟治理還是面對後金融危機時代的挑戰，極右派崛起、各國經濟發展不均、高失業率、移民問題、歐盟整合等議題都有能過的難關。究竟歐盟未來氣候政策前景為何？請待下篇分曉。

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