手機應標示「電磁波致腦瘤」警語

‧朱淑娟／台北報導2009.10.28

手機電磁波對人體（尤其是腦瘤）的危害逐漸受到矚目，世界各國也紛紛立法規範手機使用，包括在手機上加註警語，或推動標章鼓勵業者生產低電磁波手機。台灣手機使用率已達100%，但電磁波危害卻未受到政府以及消費者關注。

台灣電磁輻射公害防治協會今（28）日在立法院舉行記者會，呼籲政府正視手機電磁波危害。「環境基本法」第22條已規定，「政府應採預防及醫療保健措施，降低健康風險。」因此，即使科學尚無法證實電磁波危害（也無法證實沒有危害），協會要求政府應依「預警原則」訂定相關法令，減低民眾風險。

手機應標示警語

協會理事長陳椒華表示，依「通訊傳播基本法」第9條規定，「通訊傳播事業對於消費之必要資訊應予公開」，因此手機應比照菸害防治法之警語（吸煙會導致肺癌、18歲以下未成年不能喝酒等），標示：「手機電磁波可能導致腦瘤，14歲以下兒童及孕婦勿用手機；手機應長話短說」。

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陳椒華強調，警語應標示在手機本體明顯處，不是使用手冊，或外包裝盒。

另外陳椒華提議，政府應比照德國「藍天使標章」，提醒消費者選購低SAR值手機產品。（取得藍天使標章手機，應府合下列規定：SAR值（註1）不超過0.6(人體每公斤接受的電磁波瓦數）。電池不含鉛；手機不含鉛、鎘；不含PBBs、PBDFs等有害耐燃劑。)

成大法律系助理教授王毓正表示，德國官方推動藍天使標章的部門，並不認為兒童使用藍天使手機即表示安全，因為到目前為止科技風險不明確，唯一較安全的作法是，不需要時盡量不用手機、非用不可時長話短說。

註1：SAR值(specific absorption rate)：人體每公斤吸收多少瓦數電磁能量，值愈低表示吸收的電磁能量小，是重要的電磁參考安全值。美國ANSI/IEEE規範一克人體組織器官受到30分鐘的電磁輻射，SAR值不得超過1.6W/kg。歐洲規範10克人體組織器官受到10分鐘電磁輻射不可超過2.0W/kg。台灣現採取歐規。

立法院將連手推動手機預警制度

立委田秋堇、管碧玲、趙麗雲今天承諾將推動相關立法，包括制定「具有公信力的電磁波標準」（非環保署的電磁波環境建議值），同時要求消保會依「商品標示法第九條」規定，半年內邀相關部會，研議在手機螢幕上以及家電用品易辯識地方，標示各電子用品電磁波頻率。

教育部、衛生署、NCC持保留

對環保團體的訴求，今天記者會中邀請教育部、衛生署、NCC官員，但三部會都以到目前為止尚無法證實手機電磁波對人體有害為由，認為手機標示警語、或限制兒童使用手機有一定程度的困難。

衛生署代組長蘇新育表示，衛生組織的報告，到目前為止還不足以斷定手機跟癌症產生因果相關。

教育部國教司副司長鄭來長表示，兒童帶手機到學校，教育部立場是以照顧學生健康為優先考量，如果手機電磁波對兒童有害當然要適當管制，但依衛生署說明無法百分之百確定有害。目前學生帶手機到學校是為了與父母方便聯繫。

至於該不該禁止學生帶手機，鄭來長表示，現在沒有強制禁止，但學校可自行決定，教育部建議學生上課時關機，或上學時統一保管，放學時再發還。

消保會：已確定在國內推動藍天使標章

但行政院消保會組長劉清芳與其他三部會態度不同，她贊成應站在保護兒童免於受電磁波危害的前提下，積極推動相關措施，並宣導手機可能的危害。她表示，經過與民間多次會議，已確定未來手機要推動自願性的「藍天使標章」。

手機警語部份，劉清芳表示，現NCC已規範手機的包裝、電池標示「請妥示使用」，至於這個警語夠不夠、環保團體希望警語能標示在手機本體是否可行，可以再討論。另外，她也提醒現市面上有許多「山寨機」，應加強查核。教育部也應研議如何節制兒童、青少年使用手機。

應節制不當手機廣告

台灣地球憲章聯盟執行長顏美娟指出，全球許多文獻已指出基地台有害人體， NCC是國家通迅主管機關，主委竟然拍攝「基地台保護你」的廣告，太不負責任。她呼籲NCC不要拿人民生命開玩笑。

不過，NCC簡任技正陳春木回應，那個廣告的用意是，在緊急的時候，行動電話可達到救命，不是在強調要民眾去親近基地台。

王毓正指出，台灣幾乎人手一支手機，業者為了綁住客戶，推出許多價格優惠方案的廣告，甚至以網內互打鼓勵民眾用手機取代家用電話，好像消費者選擇手機只剩下價錢，完全沒考慮到風險。

王毓正表示，非游離輻射的確有健康風險，只因在流行病學上具不確定性，不易建立管制標準，所以更需要民眾自求多福。但如果民眾欠缺風險認知，又該如何自求多福？因此，政府有責任把可能的風險完整告知民眾。

手機電磁波可能的危害

去年（2008）9月25日美國匹茲堡大學癌症中心主任Dr. Ronald Herberman與阿爾巴尼大學健康與環境中心主任 Dr. David Carpenter 到美國國會手機安全討論聽證會作證時提出，許多學術報告提出使用手機可能造成危害，成人使用手機罹患腦瘤增加二倍，二十歲以下青少年使用手機，罹患腦瘤將增加一般的五倍，而電磁波比成人更易穿透深入至五歲孩童或青少年的腦部。

另外，參加聽證會的聯邦通訊委員會(Federal Communications Commission)工程技術主任Julius Knapp作證說，FCC無經驗去評估限制手機發設電磁波之SAR值(1.6 W/kg)標準，是否適合防護可能的健康風險。

日前外電指出，世界衛生組織投入2000萬英鎊、以10年時間訪問13國、共1萬多人。初步發現，在部份研究中使用手機達10年以上者，罹患腦瘤的風險比一般人高。WHO近期將公佈這份報告。

目前包括英、德 、法、比利時、俄羅斯、義大利、以色列等許多國家已提醒兒童、青少年、孕婦應少用手機。

● 如何安全使用手機（台灣電磁輻射公害防治協會提供）
1.原則:長話短說、勿用手機聊天、儘量使用有線電話
2.孕婦、十六歲以下學童、老人、病人非緊急情況應少用手機
3.成人使用每次不超過三分鐘，每次間隔三十分鐘以上
4.手機訊號不好時勿使用手機
5.用耳機或喇叭發聲方式，勿將手機貼近頭、眼、胸、生殖器
6.應交替使用手機、左右換邊，避免放在某一邊的耳部太久
7.儘量不要在公共場合使用手機，以免他人受到電磁輻射暴露
8.儘量不用無線電話