叫警察去管理道路工程　叫消防單位去搞登山活動管理　太不靠譜了？

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叫警察去管理道路工程　叫消防單位去搞登山活動管理　太不靠譜了？

※ 為官一任，是造福一方，還是貽禍一方？是流芳百世，還是遺臭萬年？老百姓心如明鏡，口碑歷歷，幽有神譴，明有王法，無奈官心著處迷！ ※

「使雞司夜，令狸（按，指貓）執鼠，皆用其能，上乃無事。《韓非子》｣叫雞來司晨，要貓來捉老鼠，這就是用他們的專長做事，不在其位，不謀其政，亦即不在那個職位上，就不參與規劃那職位上之事。在一個組織裡尤其是官場上，各有各的職掌業務，就是「廣立機關，設官分職｣的要旨，在清楚業務、分別負責，進而共同達成國家目的，若有必要時政府各部門仍須相互配合，彼此協調、協助，也才能達到「行政一體」的便民目標。這就是各依所擁有之專業領域與職權進而相輔相成，共同達成政府施政之終極目標。

日昨（2019.08.16）報載，「一場豪大雨高雄未宣布放假，高雄林姓女子騎車上班，經岡山區崑山西巷水利局工程，工地挖洞疑未用鐵板鋪路面，也未見有護欄防護，市長韓國瑜竟要求警方檢查、拍照，警察被叫去清查全市施工道路、溝渠等工程，還要拍照說明，引發基層官警不滿，怒指這些是包商、監工及監造單位的工作和責任，並非警察專業。｣這連行政院長蘇貞昌也看不下去，他在接受訪問時就指出，「警察應當是維護治安而不是工安，凡事都想靠警察的思維是非常不當的，『當年我從當縣長，一直到今天我當院長，我從來不會叫警察去做不是警察業務該做的事』，蘇貞昌呼籲韓國瑜，『不要這樣子操警察，警察有警察的專業，應該尊重。』」

高雄市警局這絕對不是先例，看看2016年11月，台中市消防局既撈過界又大辣辣的訂出且公布實施「登山活動管理自治條例｣，迄今仍為登山界之「心頭大患｣（此條例不廢或大修，所謂的山林解禁，攏是假）？且看整部「消防法｣共47條中，幾乎跟山、跟登山無關，若硬要牽扯的話，也僅有第16條（設置救災救護指揮中心）：「各級消防機關應設救災救護指揮中心，以統籌指揮、調度、管制及聯繫救災、救護相關事宜。｣與山難發生後成立「救護指揮中心｣勉強沾了一點點邊？真不知道消防局為什麼要去「攬｣這個「登山活動管理｣？據悉，該等長官後來還高升到中央單位任職？這又是現代版「好樣｣的「升官圖｣嗎？升官者的臉笑了，但基層執勤者的臉卻綠了！

內政部警政署網頁上不就說了：「法令上無明文規定者，為避免行政機關沿循舊例，動輒請求警察協助，應本『權力分立原則』，凡與治安、交通無關事項，各警察機關應堅守『國家分官設職，各有所司』的立場，本署亦堅決反對不合警察職權及其行使方式，地方政府若有逾越現行法制現象，各警察機關應適時說明，捍衛警察職權。｣看看今天的警政單位及消防單位有「堅決反對不合職權及其行使方式，捍衛警察、消防職權｣嗎？消防單位的「捕蜂捉蛇｣、甚至是現在的「登山管理｣、「山難搜救｣的「業務｣，不就是這樣來的嗎？

《公務人員任用法》第7條就明載：「各機關對組織法規所定之職務，應賦予一定範圍之工作項目、適當之工作量及明確之工作權責，並訂定職務說明書，以為該職務人員工作指派及考核之依據。職務內容變動時，應即配合修訂職務說明書。｣建議警政署及消防署如果上述業務真的有需要接手，就請修警政及消防等有關之法令，讓職責法制化，讓基層警、消執行勤務時有所依據，甚至無可推卸！

政府分官設職，各有所專亦各有所司，絕對不容紊亂，否則，該管的不出來管，不該管的被逼出來管！這似乎已經嚴重扭曲「行政倫理｣的意旨？在行政體系中公務人員在角色扮演時應掌握的「分際」不應該遵守嗎？高雄市長的這種指示，似乎也已經違背公務員在執行勤務時應遵守的本業行為規範？這樣「亂幹｣，行嗎？行！因為市長說行，就行！盡管基層官警反彈，但市警局也只能做出「配合｣的回應！這或許就是「為官之道｣吧？如果想升官，市警局就應該進一步搞出個「道路工程管理自治條例｣，把業務版圖做大，才能獲得長官「關愛的眼神｣？奉勸警察單位攬到「道路工程管理｣的業務之前，絕對要記取消防單位撈到「登山活動管理｣的業務的「痛｣，堅決反對不合業務職權及其行使方式的相關要求！

「當我看見一個市長對事務官頤指氣使、盛氣凌人時，我緊張地想問：嘿，你知不知道他們才是真正的主角，真正的力量所在？做首長的教導他們、愛護他們、激勵他們、培養他們都來不及了，你還踐踏他們？你以為你是誰？（龍應台/2016.04）｣在企業界有一種說法，「能力愈強的老闆通常愈容易接受部屬的專業建議，而能力愈弱的老闆則愈容易一意孤行。｣誠哉斯言！平庸的長官他絕對不會承認自己的「自顧無長策｣！美國人有句名言「總統是靠不住的」，而在台灣，連地方首長也是靠不住的、掌握權力的官員是靠不住的、政府是靠不住的？這也靠不住、那也靠不住，難不成基層警消或老百姓只能徒呼「哇靠｣嗎？

～　百岳老查　2019.08.19.

附 記：

1.本照片引自2019.07.05.台灣好新聞網站（玉管處提供/施博文攝）。該報導指出，登山隊伍互相照應，自律安全才有可能帶來更大的登山自由。另，雖然山林管制即將有所鬆綁，但自然環境具備不確定性之風險，更應適時提升自我應變能力，惟有謹慎自律，才能帶來更大的登山樂趣與縱橫山林的自在！

2.不管是叫警察去作道路工程管理，或是叫消防隊去作登山活動管理，都不是正辦、都在紊亂政府分官設職的意旨。於行政體系中，公務人員在角色扮演時應掌握的「分際」，以及應遵守的行為規範，絕對不能因為長官的「突發奇想｣或「錯誤指導｣，而破壞公務體系的行政倫理！

3.「不靠譜｣，中國大陸的用語，是比喻那些不切實際的言論、意見、方案、計劃、措施等，也就是說這種種已經遠離公認的準則和規範，會衍生一些不好的後果。

百岳老查回應1：

有網友留言說，「可笑.....準備拿掃把加畚斗..打戰的人說的話..你也信...可惜了..百岳老査｣。百岳老查則回應說：

歷史殷鑑，「王安石創行新法，繁急擾民，宋家元氣，從此索然，此皆擾亂之流害也。｣而民主時代，國家領導人乃至於地方政府首長之施政，率以國家法令及行政制度為度，「何時俗之工巧兮？滅規矩而改鑿！《楚辭》｣，規矩不是不可改或不可廢，改或廢的目的就是希望讓規則、制度更完善有效且可行。為官之道很忌諱「隨興演出｣而扭曲或破壞制度，造成體制運作上的紊亂或扞格。百岳老查之所以對之前的台中市府以及現在的高雄市府這些「措施｣很有意見，為文予以「指教｣，一則法制化，讓辛苦從公的基層公務員執行勤務有所依據；二則希望為人首長者一旦發現自己之指導（示）有誤，則要速予導正且補救，最不可以為了「面子｣而一意孤行，致行政或制度之崩壞，不但影響效率，亦影響基層人員之士氣？官場豈可兒戲！  百岳老查 2019.08.19.