用新思維向山致敬　以五大主軸來翻轉登山管制作為

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用新思維向山致敬　以五大主軸來翻轉登山管制作為

「積極開放、簡化管理｣才是現代世界的登山主流思潮。只可惜，我們的政府過於保守，將登山活動跟政治戒嚴綁在一起，甚至有違反規定入山還遭到「國安法｣伺候的案例？尤其政治解嚴已32年，但登山卻還停留在戒嚴時期的管制方式，管山官員更是死守這些過時且嚴重背離時代潮流的措施，以致台灣的登山風氣無法正常發展，登山民眾也怨聲載道！今日欣見行政院蘇院長有擔當、有魄力的做出「劃時代｣的政策宣示，讓管山官員和登山的民眾有了明確依循的方向，這影響極其深遠。一則解除了政府包山包海的過度管制作為，官員無須再為山域事故而「負責｣；二則讓登山民眾了解自己負起冒險活動的責任之必要性及其重要性。在台灣足足走了四百年才到達山域全面解放這一步，至盼登山界在欣喜之餘，同時也能積極提升自己的面山能力！

今後，除了國安實需及生態保育區之外，將以全面性開放為原則，並且透過「開放、透明、服務、教育和責任」這五大軸線，來取代封山、禁山的過時管制措施。雖然蘇院長這次只是政策性的宣示，之後還會有相關的實施細則訂定出來，此際筆者願意提出一些看法就教各界：

在管山單位方面：政府不再以危險為理由，限制人民走進山林，改以服務來代替管理。因此，三個高山型國家公園管理處允宜整併，統一事權、統一指揮，再輔以分工執行方式，打破各自為政的任意特殊作法。如同規劃的入山單一窗口、單一線上申請（報備？）作業；只有一套中央的「山域管理辦法｣，之前幾個縣市所自訂的「登山活動管理自治條例｣應該即予廢除，並重新律定管山官員之職責，以防「動則得咎｣之保守心態作梗。

在登山代辦方面：當前「靠山吃山｣的從業單位及個人不在少數，此新的山域寬鬆管制措施出來之後，有可能會衝擊到這些社團、代辦旅行業者或是個人工作室之收益，甚至影響其業務之發展？是以，相關行業及個人允宜及早做出因應或轉型，以求降低衝擊程度！

在登山民眾方面：山域不是個人可以隨興放肆的地方？在登山全面解禁之後，萬一你在從事登山活動而出意外，國家將不再負有損害賠償的「責任｣，也就是登山者自負安全責任，登山者在入山前先了解所欲前往的山域情況，並衡量自我的登山能力是否能勝任？不要做出超越自我能力的事，不但容易誤事，甚至還會破壞政府解禁登山限制的美意！

蔡英文在2016年當選總統時就講，「台灣是一個民主自由的國家。這個國家偉大的地方，就在於每一個人都有做自己的權利。這個國家，保障所有國民，自由選擇的權利。｣遲至今日，登山界才等到「自由選擇｣登山的權利？遲來的正義也是正義，往者已矣，至盼在蘇院長這波的政策宣示之後，才是真正運作的開始（尚有諸多條例、細則或規定等，待修正、制定或廢止），而登山民眾應該與政府相互配合，共同營造出一個友善、和諧、愉悅且安全的登山環境，期能帶動更多人走進山林，鍛鍊強健體魄，甚至也可以將台灣美麗的山林推向全世界，進而發展出山岳旅遊觀光產業！

～　百岳老查　2019.10.21.

附 記：

1.2019.10.21日晚上8時許，自由時報之「自由廣場｣陳編輯來電表示，能否寫一篇有關蘇院長今（21）天上午在行政院召開「向山致敬，啟動山林政策新思維」記者會的一些看法。百岳老查應允試看看，約用90分鐘把本篇章寫定並傳給陳編輯，不知是否符合其需要？陳編輯過目之後回說將在週三（23日）見報（https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1326773）。

2.本照片是2011年9月的奇萊東稜在廣寒宮營地拍攝（此行由鍾秉睿兄領隊，百岳老查嚮導）。本路線算是較具挑戰性之長天數高山縱走行程，雖然管制登山的鬆綁政策已宣示，大家都可以自主作山林「自由行｣活動，只是「知己知彼，百戰不殆；…不知彼，不知己，每戰必殆。《孫子兵法》」山友對山絕對不能輕忽，知己知山，而且知己還要在知山之前，「苟能知己，則安有不利乎？（唐太宗）」行止有節，凡事務求妥當適切，然後始能逍遙！