溫泉吊橋的兩端_20091125

國內知名的觀光景點南投廬山溫泉，上個周末舉辦了溫泉季的開幕活動。廬山溫泉在去年的辛樂克颱風受到重創，今年的莫拉克也同樣災情慘重。基於安全考量，政府開始規劃廬山的遷建案，如果成功，它將是國內第一個風景特定區的遷村案例。您也許也到過廬山泡湯旅遊，但是您知道嗎：三十多年來，這整個區域，幾乎是違建大集合。從商店、到民宿，幾乎沒有建照、也沒有使用執照。本報導帶您到廬山走一趟，看看實際的狀況。同時，也討論廬山在遷村與不遷村之間的進退兩難。

走過將近半個世紀的風華，廬山和溫泉，已經成了不可分割的兩個名詞。但是一年兩次風災，卻讓溫泉業者的投資，真的泡了湯。

一座吊橋，將廬山分成了兩個世界，受災的想走，沒受災的想留。 吊橋靜靜地佇立著，數十年來，它承載過無數的遊客，來來往往。吊橋依舊，廬山，卻變了容顏。

塔羅灣溪的下游，怪手和砂石，正在進行一場澎湃的疏浚交響曲。對於民宿業者來說，這可不是件浪漫的事，多年的經營，就這麼給埋在土石堆裡。 業者達成共識，把一樓當作地基，不再清理了。因為這樣的損失，已經不是第一次。

好不容易清理完，又來一個八八水災，所有的投資都泡了湯。有業者叫苦連天，也有人不玩了。 蔡松田的民宿，就位在吊橋下方，自從去年辛樂克之後，一直沒有恢復營業。今年七月本來打算重起爐灶，卻是天意難違。看著以前的泡湯區，只剩下眼前的一堆廢鐵，蔡松田打算，永遠放棄這個地方。

當地人以吊橋為界，將廬山分為兩個區域，下游受災嚴重，上游幾乎沒有災情，業者對於遷村的看法，大致上也是以此做為區隔。

廬山地區總共有六十多家業者，幾乎全數不合法。這個問題，得追溯到民國六十五年，廬山溫泉被指定為風景特定區，卻沒有立即公告禁建，造成一股搶建風潮。當年違法濫建的問題，如今因為風災而浮上檯面，業者希望遷村，並不是毫無條件地離開。但也有業者自知違法在先，只想維持現況，繼續在廬山營業。

不過這些業者也點名南投縣政府，當初沒有盡到規劃的責任，之後又不積極取締違建，他們認為責任不能完全推到他們的頭上。我們訪問了南投縣政府，發現經歷了兩次風災，廬山應不應該遷村？違建要不要拆？縣政府的態度，果然真的是三十年來如一日。

南投縣政府委託逢甲大學教授高孟定，進行廬山溫泉的遷建計畫。高孟定參與多次行政院召開的相關會議，知道中央原本的態度認為，補償不合法的業者，既沒有法源依據，也不合乎情理。不過今年的莫拉克重創廬山，莫拉克的災後重建特別條例，卻替這種不合情理法提供了的補償解了套。

根據第二十條的內容，只要被劃定為特定區域的災區，必須強制遷村者，就能夠獲得相關的救助和補償金。 聽起來，不合法的業者可以因此而獲得補償，社會的公平正義好像成了最大的輸家。但這個問題在辛樂克和莫拉克之後，似乎也不該再拖下去了！因為中央地質調查所從民國九十六年，就開始監測緊鄰廬山的母安山的地層滑動狀況。根據地調所的監測，辛樂克颱風當中綺麗飯店的倒塌，和母安山的滑動有關，一旦豪雨或地震發生，可能引發大規模的崩塌，後果不堪設想。

地調所提出了嚴重警告，但是也有業者基於利益考量，對於這樣的評估卻寧願半信半疑。他們期待泡湯旺季的來到。但是過完這個冬季，之後呢？明年的颱風季節，會不會又重來一遍？不遷村，怪手的每一鏟，都要納稅人共同埋單。現在搭著重建特別條例的順風車，廬山長期以來不合法的問題總算有機會解套。 如果依照南投縣政府的評估，將業者搬到離廬山不遠的春陽台地安置，初步估算下游地區的遷建費用需要八億元。

至於該怎麼補償？社會輿論能不能接受？天平的兩端，就看南投縣政府，如何拿捏。這則報導，也請大家一起來思考，搬與不搬的兩難。不知道您贊成哪一個選項？