【981230聲明】免費午餐，高雄市勿隨教育部起舞！

日前，教育部宣布推動全面營養午餐免費政策，預計明年9月開辦；其中，中央將補助地方99學年度9至12月辦理營養午餐費用7成，另3成地方自籌。我們認為，這是一個非常不負責任的政策，不但教育部應該懸崖勒馬，高雄市政府更不該隨之起舞！

日前，教育部宣布推動全面營養午餐免費政策，預計明年9月開辦；其中，中央將補助地方99學年度9至12月辦理營養午餐費用7成，另3成地方自籌。我們認為，這是一個非常不負責任的政策，不但教育部應該懸崖勒馬，高雄市政府更不該隨之起舞！

首先要先澄清，我們絕對贊成應該提供免費營養午餐給經濟弱勢的學童（甚至包括所謂「近貧者」與「新貧者」的家庭子女）；事實上，目前高雄市政府已經這麼做了。我們反對的是：把已經不足的教育經費，用在並不急迫的「請有錢人吃飯」上面。

國中小全面營養午餐免費會不會排擠教育經費？12月24日，教育部次長陳益興在立法院教育及文化委員會答復立委質詢時，便承認「有排擠的可能」。排擠的程度有多嚴重呢？據估計，如果不計寒暑假一年經費要174億，如果包含寒暑假的輔導課則每年要220億，而這220億是經常性支出。現在，中央說要出7成，另3成地方自籌；意思是地方每年要出52億（含寒暑假要66億），用學生數比例換算，高雄市每年要自籌大約3億（含寒暑假要4億）。

這174億（或220億）會排擠掉什麼？隨便舉幾個例子：

一、會排擠掉本來就不足的學校水電費（許多縣市只能支應實支數的6～7成），這影響到學童的照明與視力，也影響到資訊學習、使弱勢學生的數位落差更加惡化。

二、會排擠掉本來就不足的教學設備費：台灣國中小的單位成本，扣除人事費、房舍折舊、設備折舊，每位學生只分到幾百塊錢可以添置圖書、投影機、電腦等學習的相關設備；這幾年，為什麼教科書商會熱衷贈送教具？正是看中學校根本沒有經費購置教具。

三、會排擠掉本來就不足的老舊校舍處理經費，尤其是較窮的縣市。

四、會排擠掉本來就不足的行政人事費：例如小校的行政員額明顯不足（很多學校沒有人事、會計），導致小校的教師要身兼多職，影響其教學品質。

五、會排擠掉本來就不足的特殊教育經費：例如很多縣市沒有錢聘足法定的特教教師編制、特教助理員，使得特殊教育學生的IEP成效、就學機會的涵蓋率都不夠。

六、會排擠掉本來就不足的輔導經費：台灣中小學第一線輔導人員、社工人員人力長期不足，造成對中輟生的幫助不夠、霸凌問題無法解決。

就像立法委員洪秀柱所說，全面營養午餐免費政策「一開始就是錯誤的」，根本不需要等到事後再全盤檢討。我們欣見高雄市教育局長在第一時間接受記者採訪時，就明快的表示：高雄市不會跟進這個不負責任的政策。希望局長能繼續堅持這個立場，並且要求中央改變這個不當的政策。

 

發起單位：高雄市教師會．聯絡人：理事長于居正 0922581536

連署單位：高雄市校長協會、高雄市心家長協會、高雄市社區大學促進會、勵馨基金會南區辦事處、人本教育文教基金會…（連署中）