2020關鍵時刻！全球能不能「永續」復甦就看現在

Covid-19讓全球經濟萎縮6%、奪走3億個工作機會，窘境堪可與2008年的金融海嘯相比。回想當初經濟危機過後，各國政府全力拚經濟，顧不及環保，造成後續碳排及能源使用「大反彈」，比危機前還高。要怎麼避免歷史重蹈覆轍，國際能源總署（IEA）攜手國際貨幣組織（IMF），趕在全球解封所有經濟活動前，推出永續復甦特別報告（Sustainable Recovery-World Energy Outlook Special Report），期望提供乾淨又符合成本效益的行動，讓2020年不同於過去！

永續復甦有多好？就業健康一把罩

首先，IEA的計畫有三項遠大目標，分別是「促進經濟發展」、「創造就業」、「建立更具韌性與潔淨的能源系統」。從中衍生出來的綠色行動，預計需要未來三年（2021-2023）逐年約1兆美元的投資金額（佔全球GDP的0.7％）。聽起來像是個天價，但接下來每年可刺激經濟成長1.1%、保住或創造900萬個就業機會，並減少45億噸的碳排放量，甚至附帶降低5%的空汙量，如此來看是不是很吸引人？

不過1兆美元要有成效，還得看是不是被投資在對的領域。IEA就建議了六個部門，讓人在做財務決定時有跡可循：

電力：擴展現代化電網、加速太陽能及風能成長、維持核能及水力發電、管理燃氣及燃煤電廠
交通：推動更潔淨的交通工具、擴展高鐵網路、提升都市硬體設施
建築：翻新既有建築及打造能效更好的新建物、使用能效佳的電器、普及乾淨庖廚（clean cooking）
工業：提升製造、食品、紡織業所使用的設備能效、採行電氣化、擴展廢棄物及物質回收
燃料：減少油氣生產過程所排出的甲烷、改革化石燃料補貼、應用生質燃料
新興低碳技術：採用氫能、電池、碳捕捉與封存以及小型模組化核反應器

在這些族繁不及備載的措施中，「既有建築能效提升」又特別值得各國追求，其減量成本既低，又可以帶來大量的就業機會，可說是一箭雙鵰！

各項措施能帶來的就業機會及所需的減量成本（圖：IEA）

與永續復甦對齊　能源、交通要更綠

接下來看到各部門的因應措施。雖然電力需求量在疫情之下瞬間縮水20%，但這段期間綠能表現相當亮眼，預計整體將貢獻40%的發電量，比煤炭還高。而近年太陽能及風力成本大幅下降（降幅分別為80%及30~40%），讓兩者成為減碳明日之星，不僅最符合成本效益，更可在生產端及維運端創造較多的就業機會。

再來瞧瞧交通部門，封城措施讓私人運具使用降低40%，旅遊需求也較去年少50%。此時如果可以鼓勵民眾多以單車或步行取代開車，減排成本為負值（美金-110~-50／噸碳），代表不用花什麼錢便可帶來最大的減碳效益，而單車及人行道路重劃也能刺激增加50萬個工作機會。此外，在長程旅行（800km內）上，鐵路運輸效率也比航空及汽車好12倍，有些國家像是德國，已準備改善火車上的無線網路服務，吸引更多人搭乘。

目前，電動車也受到各界大力推崇。其實，在過去5年，純電動車電池成本降低了70%，未來也會持續減少。不過，電動車的回收年限能不能縮短，主要仰賴一桶油價格多少。以每桶60美金油價來看，純電動車大約8年；但若油價便宜至30美金，回收期將多增加兩年。這也說明要推動低碳交通，燃料部門的改革（如：趁低價格時機，逐步淘汰化石燃料補貼）必須跟著動起來。

太陽光電PV及風力發電有較低的減排成本，也創造更多的就業機會（圖：IEA）

建築翻新效益佳工業、燃料、創新技術也有法寶

雖然建築部門裡的「既有建築能效提升」，是所有部門行動中最具成本效益的作法，但半年來因遠距辦公視訊、線上社交遊戲等需求，網路流量較2010年增加了12倍！未來家庭能源需求可能也會增加7-23%不等，且每年資訊與通訊科技（ICT）耗電量大約在800億度（占全球3.4%）。要怎麼抵銷這驚人的用電成長，可以從建築外殼改善、結合熱泵及再生能源使用，以及更節能的資料中心入手。

接著看到涵蓋全球近1/4工作的工業部門，最值得採納的措施是使用高效馬達，具有較適切的回收年限，減排成本也不高。此外，提升廢棄物及物質的回收率，也是不可忽視的一環。其創造出的就業機會相當可觀，而且僅僅將回收率提高6%，就可以減少現今20%的碳排。

投資工業能效及物質回收提升可創造就業與經濟（圖：IEA）

最後看到燃料部門和創新技術，減少油氣生產過程中的甲烷、發展氫能技術和電池，都是選項之一。尤其是氫能和電池，前者是各國爭相研發的新寵兒，IEA就統計，2021年全球電解槽容量（7.3億瓦）將相較於2019（1.7億瓦）增加近七倍之多！而電池是驅動電動車快速發展的必備條件，要實現電動化藍圖，2025就需約10億度電池製造能力（目前全球電池生產主要皆為電動車所用，產量約3.2億度電／年）。

環顧國際間的復甦計畫，其實已經出現不少優質方案。反觀台灣，仍著重於緊急經濟救濟上，還望政府及早召開跨部會議，共同打造一套完善計畫，讓重建比過去更好（Build Back Better）。

【參考資料】

IEA, Sustainable Recovery-World Energy Outlook Special Report, 2020