嘉南大圳~水資源管理實務 & 鼓勵「節水栽種」~陳豔星站長主講

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2020.11.17

主講人：嘉南農田水利會隆田工作站站長陳豔星、ys chen chenys001@gmail.com>、0911-187690

衷心感謝陳豔星站長和所有水利人員提供照片、寶貴實務經驗以及用心維護與精進水庫和水資源管理

2020年台南第2期稻作從插秧到收割，採灌8天停6天方式及不增加水量維持灌溉執行，不像以前灌10天停5天，或是依據稻作生長期有不同的配水，主要是為了確保稻作整期都有水可以使用。

1974年烏山頭水庫起與曾文水庫串聯營運，提供家用、農用、工業用，氣候變遷和泥沙淤積等因素，烏山頭水庫總供水量(單位：m3) 從2008年 865,475,480、到 2015年 653,479,401、2018年 666,997,185、2019年 673,556,801，氣候變遷下水資源運用調度增加困難性，水圳運作需更有效管理，呼籲農民推行「節水農法」，方能符合現地用水需求。

陳豔星站長與台大學生、台南在地學校如國中小學配合教育，希望下一代能對於周遭環境水圳及設施、農業了解，鼓勵更多單位舉辦類似的水資源科普和環境教育，農民和一般民眾要覺悟(察覺和領悟)氣候變遷下水資源課題的嚴峻，提前改變因應與準備。

 (一)缺水危機

＊2015年臺灣旱災缺水危機：發生於2015年1月至2015年6月，為2014年臺灣各地秋冬以來降雨不佳，為自1947年以來嚴重旱災

＊2020.4 ~200座水庫乾涸！中國雲南遭遇近10年最嚴重旱災

＊2020.6【印度旱災】孟買水庫僅能維持供水42日

＊ 2020.10.14 桃竹苗停灌2020為新冠肺炎疫情年，又遇上1964年以來，第一次沒有颱風侵襲台灣而造成降雨非常少，經濟部宣布停止桃園、新竹及苗栗二期稻作供灌，並成立跨部會「旱災中央災害應變中心」

(二)改善淤積

1.曾文水庫進入到烏山頭水庫的水，盡量排掉泥沙，不進入烏山頭水庫

2.集水區森林和水土保育

3.灌溉放淤：利用灌溉水將部分泥沙帶到下游

(三)管水策略改變

1.由於雨量不若以往，各水庫幾乎都將將每場雨當作今年最後一場雨，努力將雨水存下來(水庫存滿水對水庫壩體的壓力變大、防洪力減弱)

2.每年8、9月就要算到明年1、2月用水需求

3.每10天一個計劃，每10天不斷變動調整

4.水量不足夠，已經很難滿足現有需求、更遑論擴大灌區。

(四)增加新設備等提高水資源運用和管理效能

1.工程期間避免瓦斯意外零工安成功興建，新烏山嶺引水隧道工程 2020年9月啟用

2.增加更多埤塘和水圳的串連，提高調節放水、分洪和滯洪功能 

3.新科技智慧農業管水導入與實驗

(五)其他節水栽種

1.增加土壤保水性：

＊向為民老師建議第二次打田使用板犁深耕、大土塊，湛水、含氧佳，三板犁、八板犁或彈簧犁

＊適度雜草覆蓋

2.讓植物盡量往下紮根：常施肥料，容易造成植物淺根，栽種期間適時斷肥斷水，有助植物往下紮根

(六)

農民偷水進化到 3.0 版，水利人員防盜2.5版，甚至還有民眾將水路視為自家土地而封起來，

一般常因親友犯規不好意思通報(或通報後反而被噴農藥警告)

看來由小學生成立巡守隊，大人可能比較不敢亂來

(七) 農田水利法

中華民國一百零九年十月一日施行。

第11 條本法施行前提供農田水利會水利使用之土地，應照舊使用。

第16條

農田水利設施範圍內，禁止下列行為：

一、填塞圳路。

二、毀損埤池、圳路或附屬構造物。

三、啟閉、移動或毀壞水閘門或其附屬設施。

四、棄置廢土或廢棄物。

五、採取或堆置土石。

六、其他妨礙農田水利設施安全或功能之行為。

第27 條

• 違反第十六條第一項規定，致生公共危險者，處五年以下有期徒刑，

得併科新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰金。

第28 條

以強暴、脅迫或其他非法方法使管理人員啟閉農田水利設施範圍內水門、閘門者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰金。

第29 條

違反第十四條第一項規定，未經主管機關許可，擅自排放非農田之排水者，處新臺幣三萬元以上六十萬元以下罰鍰。

第30 條

有下列情形之一者，由主管機關處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰…… 五、未經主管機關許可，擅自引取農田水利設施範圍內之灌溉用水。

嘉南大圳的運作與管理實務~陳豔星站長

    大圳為嘉南平原灌溉重要樞紐亦是農田灌溉渠道及部分連接埤塘之設施之一，其中來自曾文與烏山頭水庫水源之灌溉系統經由灌溉水圳約一萬公里之供灌約6萬3,000公頃農田，目前嘉南大圳供灌農田操作管理由臺灣嘉南農田水利會灌溉管理，目前臺灣嘉南農田水利會轄區灌溉面積含白河水庫及河川取水灌溉等約7萬4,000公頃農田，近年來水圳朝向多元化運用與經營對臺灣農業發展與生活有顯著重要影響。

    以嘉南大圳為例水圳興建改變了過去「看天田」灌溉模式，增進農業產量，促進農村生活改善等有顯著改變，早期水圳除了做為農業灌溉用水使用，目前亦為部分民生用水及工業用水輸送管道，進而做為水庫遇颱風豪雨之調節性放水管道，近年來水圳不僅結合農業與生活，更將有歷史、人文、景觀、豐富自然生態、養地下水源、維護生物的有利環境成為多面向重要價值，例如觀光、休閒和運動的步道水圳及生態園區等等多元結合;嘉南平原之農田經由水圳大面積灌溉，適時適量供應各類作物所需要水分，改善田間作物生長環境，提高單位面積產量，有效掌握水源和管理用水，確保農業生產穩定，除了促進農業產值外亦可改變沿海地區農田土壤鹽化嚴重問題，影響地表農作物耕作，經由水圳灌溉用水來壓降當地鹽分高地下水土地，促進農業生產，上述亦是展現三生功能即生產、生態、生活。

由於水庫為供給各標的用水的需求，加上水資源運用致農業用水需有計畫訂定各期作別方式，如二期作區、單期作區、三年二作區等，方能因應所需水量，在農業用水方面嘉南農田水利會延續既有訂定方式，將供灌之農田分小組約150公頃為一小組，每小組內請掌水人員數人，擔任田間配水、維持供灌秩序、中小給排水渠道維護管理等工作，目前嘉南農田水利會之掌水總人數約有1,300人，除此之外亦利用部分水圳與埤塘聯合運用，補助埤塘供水再行農田灌溉，部分埤塘亦可作為減洪、防洪、水庫分洪等功能；水圳為輸水功能管道，在其水源來源除河川取水外，嘉南平原供灌農田之水源是以水庫型態為主要來源，為確保各標的用水需求，在源頭須有集水區保育、土地管理等並做好防淤、減淤、清淤、放淤等工作，然而這些仍需相關機關單位配合方能有效管理，以維供水需求。

 在氣候變遷下現今水資源運用調度操作增加困難性，為有效率管理灌溉供水情形，近些年來有計畫發展精進灌溉節水系統，希望藉由現代科技利用現場監控設備，透過網路、APP等方式進行計畫區域掌控用水情形，可調節供灌情形，儘可能讓用水達有效供灌之需求及配合農作節水農法試驗期許能達節水，以因應未來氣候極端下水資源能有效率管理運用。

    大圳之農業用水已具多樣性功能，除確保糧食安全、地下水補注、綠化環境裨益良多等，對生態保育功能之社會公益價值是不容否認事實，其中水圳埤塘聯合運用尤為重要，在台南地區現有埤塘位於上、中游區段作為回歸水或直接補充水源等使用，水圳下游區段現無灌溉回歸水之埤塘作為灌溉及滯洪功能，展望未來盼能將水圳下游端現有閒置之土地或適宜地點規劃作為埤塘使用，結合水圳讓水資源能更加有效利用；嘉南大圳開工運作至今百年，歷經水利設施更新改善減少滲漏，在有計畫調節各標的用水管理及配合現地有效管理掌控，期嘉南大圳在水資源利用上能永續經營運作。