對新竹林區管理處以「滿月圓自然中心新建工程簡介」回應柳樹婆婆抗爭的淺見

本處基於保育、教育理念，為達環境衝擊之最少化，規劃以高架式建築及平台，順應原地形以單點基腳支柱，採不整地工法，在不改變原有地表逕流水路及保護土壤表層情況下，並配合森林經營管理原則，進行疏伐人工造林木48株（保留140株），作為興建設施配置為3棟獨立木作平房，其間以木作平台及階梯互相連接，並將建築物融入周遭森林環境與生態體系，成為教育示範之最佳場所。讓本區豐富的動、植物資源、溪流生命力及氣勢磅薄的瀑布群作多面相之展示。

貳.辦理經過：

鑑於國人重視休閒旅遊及身心健康，對於休閒場域需求日益殷切，滿月圓森遊樂區內之遊客中心需要再擴充增加遊客解說、導覽服務，爰經評估滿月圓遊樂區現有各項設施配置及未來發展需求，即於93年編列發展經費預定將原有遊客中心拆除後原址改建，工程規劃設計草案經送請林務局聘請景觀總顧問專業團隊(其成員專業領域包括：景觀、建築、生態、水土保持、休閒遊憩．．．等不同專業學者)參與討論審查，審查結果獲致結論認為建築基地毗鄰蚋仔溪，不利水源保護，又遊客中心之功能應具有提供遊客第一手旅遊資訊服務（含園區路線圖、生態資源解說、遊客注意事項、緊急救護處理．．．）等等，原址無法滿足即時提供遊客旅遊資訊及導覽之條件，並請新竹林管處評估可否選擇於收費管理站改建？

惟經調查該收費管理站腹地狹小又緊鄰蚋仔溪，可供建築之腹地極為有限，實無法提供作為建築用地，不得已退而求其次進入園區內踏勘選址，以儘量靠近遊樂區入口處為優先選定之建築用地，然而區內大部份地形較為陡峭，若進行開挖整地，改變地形地貌，對環境及景觀衝擊至鉅，並不合適。爰決定就柳杉林原有公廁位址，其腹地平坦，又可連結原公廁及涼亭，使公共設施集中一處管理，可減低管理成本並得以更低密度的建築使用面積進行新建工程規劃配置。

經本處提案並邀請各領域專家學者實地履勘審查決定將該址作為建築用地。滿月圓森林遊樂區遊客中心即是在此理念及指導目標下而定位作為自然教育中心發展計畫，經過二年半的規劃設計審查完成定案，並依建築法及水土保持法規定申請建築許可，及至98年9月獲核准建造執照，於99年2月完成發包，3月簽訂工程契約，並會同得標廠商、監造單位共同赴現場調查工程不可避免之障礙木數量，第1次調查先就建築基地範圍內現有柳杉造林木統計結果共計有188棵，經民眾反應本處順應民意儘量保留林木，爰重新派員辦理第2次調查，最後確定確因工程影響所及無法避免之障礙木共計48棵。

政府興辦工程與民間最大的不同是工程設計一定要確保使用者安全為最高指導原則，因此，原先我們以腦力激盪方式拋出各種符合生態的、景觀的、有創意設計之作法，最終都必需兼顧滿月圓森林遊樂區內地形變化多、建築基地取得困難、氣候潮濕、日照時數短、毒蛇出沒建築物維護困難、電子設備易故障等因素而有所取捨，本處預定俟自然教育中心新建工程完工啟用後，舊遊客中心功能已不復存在，將連同獨棟的舊小木屋一併拆除後立即復舊造林，俾維持該遊樂區原有綠覆率面積不要減少。

基地坐落台北縣三峽鎮東眼段東眼小段29-11地號，位於滿月圓森林遊樂區之設施區內，工項有：

1.建築基地興建三棟獨立木作平房，由木作平台及階梯互相連接，面積465.62平方公尺（佔15.5%）。原有廁所保留面積56.24平方公尺（佔2%）

2.隔離綠帶或設施為建築基地周邊原有已成林林地（樹種主要為柳杉），面積2458.14平方公尺（佔82.5%）、開放式通路平台及道路等，寬度均在1.5公尺以上，具有良好隔離效果綠帶及設施。

參.目前進度：

本工程於99年4月6日準備動工，辦理障礙木疏伐作業中，4月15日本處賴處長視察遊樂區遇見「柳樹婆婆」吳佩怡女士，吳女士當下口頭請求本處執行疏伐柳杉之理由辦理說明會，俾利山友瞭解此工程，嗣本處透過遊客中心留言紀錄關心此案件之山友們共計10人，即於4月16日以電話逐一連絡，並派育樂課長葉宗賦於4月19日上午9時30分假滿月圓森林遊樂區遊客中心辦理工程施工說明會，當日到場民眾約有7人。

近期，立法委員盧嘉辰接獲民眾反應而向本處提出關切，盧委員於4月26日下午1時利用立法院會中午空檔前往實地勘查，當日尚有三峽鎮柯代理鎮長慶長、代表會王副主席李傳以及當地關心本案之鄉親等同往，盧委員等人於現勘後表示：對於本處為提昇遊憩體品質以服務遊客而辦理滿月圓自然中心新建工程，確有其必要，惟請本處務必要做好與民眾溝通，俾化解民眾疑慮，並請向吳佩怡小姐提出說明，協助其了解柳杉造林木疏伐之原因及必要性，爭取民眾支持。

肆.預期效益：

為提升遊客服務品質，興建自然中心作為遊客諮詢服務、生態展示及經營管理等據點。工程主體為3棟木構造平房，並以平台通道、木棧道等連接各獨立建築物，

A棟規劃為多媒體簡報室、服務區，

B棟提供自然生態圖冊販賣服務、辦公室、無障礙廁所使用空間，

C棟規劃DIY教室、展示室等，滿月圓國家森林遊樂區自然中心新建工程之規劃理念是以永續生態環境為指導方針，並符合日常節能、CO2減量、廢棄物減量、水資源、污水、及垃圾改善指標。建築工程各使用單元與功能說明如下：

1.休憩需求：本基地距售票口約500公尺，遊客行走可獲得相關資訊，減少趕路的倉促感；離園時可到此略作休息，等待同伴集合返家。

2.觀景需求：設置觀景平台以臨眺溪流及水聲，並感受輕風吹拂及綠意環境，滿足人們「身、心、耳、鼻、意」等感覺。

3.行動不便者需求：以緩坡道連接3棟建築物，方便行動