廢鄉鎮市長卻選村里長蘇煥智：世上最荒謬的地方制度？

2021.03.09 13:43

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【清訊新聞／台北中心報導】

蔡英文總統6日中午於彰化市舉辦黨務座談，與會人員提出鄉鎮市長改官派等建議，蔡英文總統表示將由行政院溝通、處理。

對此，台灣維新召集人、前台南縣長蘇煥智卻認為：台灣廢鄉鎮市地方自治選舉，卻選舉村里長，恐怕是全世界最荒謬的地方制度。六都經驗就是這麼荒謬。目前六都廢除鄉鎮市地方自治，已經使地方的城鄉差距加速擴大及鄉村地區加速沒落。但台灣目前六都及13個縣3個市。一國三制的確是矛盾，也有徹底檢討改革的必要。

蘇煥智表示，到底台灣13縣要採取目前六都廢鄉鎮市地方自治的模式？抑或六都的區應該恢復地方自治？這的確值得深入研究。主張廢除鄉鎮市地方自治者，主要的理由是地方選舉買票、綁樁導致地方派系把持的黑金政治及肉桶綁樁分贓政治。但反對者主張依目前六都十年經驗，廢除鄉鎮市地方自治後，造成都政府集權，地方民意很難上達，不但更官僚化；反而使地方的城鄉差距加速擴大及鄉村地區加速沒落。如果最後13縣，共198個鄉鎮市的地方自治被廢止。全台灣就祇剩下中央政府及22個地方自治體政府。這22個地方諸侯，祇會加速地方本身的城鄉差距，加速偏鄉的滅村化。

蘇煥智主張，廢鄉鎮市地方自治違反世界民主化分權自治的潮流，不但大開民主倒車。而且從六都實踐的經驗來看，廢除鄉鎮市地方自治，除了塑造六都諸侯明星地位外，其實是加速地方邊緣化，加速偏鄉的荒漠化。地方的活力快速消失。當地方完全喪失活力，台灣將陷入長期化「中等收入陷阱」的發展瓶頸。

蘇煥智說明，消除買票、黑金政治，大家有共識。但改革之道並不是廢除鄉鎮市地方自治，而應該借鏡世界民主發源地歐洲的經驗，歐洲非常重視地方自治，幾乎每一個教堂區就是一個地方自治體。但他們如何克服地方選舉買票、綁樁、黑金政治、肉桶政治呢？歐洲他們採取
1、地方選舉採取政黨比例代表制產生：
買票主要是直接選人，如果改變為選黨，就不會買票也不需要綁樁了！政黨比例代表制，這個主要是歐洲的制度。
2、開放地方型政黨：
配合地方選舉採政黨比例選舉產生，而開放地方政黨。讓地方人士可以更容易結社自由，更容易參與地方公共事務。
3、地方政府也都是採取議會民主制，而非採取首長制，避免首長制贏者通吃，所造成地方事務參與全有全無的激烈衝突。

所以台灣維新主張：
一、13個縣鄉鎮市地方自治選舉不應廢除。
二、為改革地方選舉買票綁樁黑金政治，地方選舉應改革：
1、採取政黨比例制選舉。
2、配合地方政黨比例代表制，應該開放地方政黨。
三、六都的區應該恢復區地方自治選舉。
四、直轄市及縣市議員應該有一定比例依政黨比例代表制選舉產生。
五、反而應該廢止不具備地方自治條件的村里選舉。

蘇煥智強調，廢除鄉鎮市地方自治，其實是假消滅買票、黑金、地方派系之名，而大開民主倒車。台灣要脫胎換骨，就是要落實地方自治，而且又可以徹底杜絕選舉買票、綁樁，所引發地方黑金政治及肉桶政治。應該推動地方自治改革，並恢復六都的區地方自治。並要求中央政府權錢下放，地方有權有能有財源，人才才會回流，地方才能再生。我們需要的不是廢除地方鄉鎮市的選舉，而是更應反向擴大對地方的授權、授錢，讓地方基層更有活力和動力。