請保持維護人民健康的初衷

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  圖片來源:聯合報系資料照片

2009年所修正的菸害防制法，對台灣菸害防制有著非常深遠的影響。

 此次的菸害防制法修法，可是歷經二年半的攻防，其中多項菸害管制政策都受到大幅度的變動。整個修法過程，反菸團體與紙菸商公然較勁，雙方多次叫陣、公開互嗆。一方鎖定形象清新立委，展開跨黨派遊說，要求修法方向應依循WHO菸草框架公約精神，另一方花錢做置入性行銷，聘請公關公司接觸立委等遊說方式，進行反修法運作。雙方立法策略運用更是層出不窮，出現了一場多方拉鋸的修法攻防，實屬經典的立法遊說對決。

    在這”精彩”的立法過程，扮演關鍵角色卻是由行政院長蘇貞昌以及副院長蔡英文領導的行政團隊。在整個立法過程中，只要行政單位偏向利益團體，在關鍵條文棄守底線，則將會產生骨牌效應，使得所有反菸團體的努力化為烏有。兩位領導者在多項菸害防制的關鍵條文上，保持以民眾健康遠離菸害為立法原則與方向，最終獲得令國人滿意的立法結果。其中包括原先菸包單面的警示文字，增加為雙面各35%的警示圖文；除了酒吧、夜店、雪茄館等特定場所外，公共場所室內全面禁菸；限制了菸品廣告在報紙、電視等媒體上的露出，並禁止了在開放貨架，以及結帳櫃台旁陳列菸品等。

    2009年的修法對於台灣在菸害防制上帶來非常大的影響，據統計顯示，2008年18歲以上之成年人的吸菸率為21.9%，然而修法後則逐年降低，2018年則降到了13.0%。除此之外，同一份統計資料，更顯示了因為那次都修法中特別擴大了禁菸場所的範圍，成人在室內公共場所二手菸暴露率自2008年的27.8%，十年後大幅下降至3.6%；室內外禁菸公共場所二手菸暴露率則從2008年的23.7%，下降至2018年的5.4%。

   然而13年前的修法已經逐漸跟不上時代變遷的腳步，不管再多大明星參與戒菸宣導，菸捐與菸稅上漲，成年人與青少年的吸菸率下降明顯減緩，甚至產生停滯。現行菸害防制法完全不能管理電子煙問題，導致電子煙在學生中逐漸盛行，甚至有不肖商人乾脆把店家開在學校附近。

   在這樣的情況下，衛福部在13年後再次提出菸害防制法草案版本，並且承接2009年修法的堅持與決心，提出多項符合時代潮流且嚴苛的修正條文，例如吸菸年齡由18歲提高至20歲，禁止加味菸、電子煙等。但是這部歷年最嚴苛的草案，卻仍然停滯在行政院。

   2009年菸害防制法三讀通過後，紙菸商初步估計，一年將估計將會損失1080億的商機。在這個巨大的利益下，可想而知，蘇貞昌院長與蔡英文總統當時承擔利益團體多少的壓力，著實令人佩服，相信這樣的堅持才奠基了現在的政治高度。

    在此，誠摯地呼籲蘇貞昌院長與蔡英文總統，堅守對人民健康負責的初衷，再次為菸害防制法做努力，我相信你們!!