汲取意見及民意 盡速通過菸防法

（圖片來源：cityofatchison）

《菸害防制法》修正草案在今年一月正式送入立法院審查，上週四（14日）舉辦首場公聽會，邀請十餘位專家、學者、民間團體代表到場發表訴求，衛生福利部等部會官員也受邀列席聆聽各界意見。目前，與會的專家及學者已有初步共識，認同擴大室內外禁菸的公共場所、將法定吸菸年齡從18歲提高至20歲與加重罰則等，並共同呼籲立法院應在本會期中通過《菸害防制法》修正草案。

然而，對於全面禁止電子煙、納管加熱菸與健康風險評估的相關法條，各界學者及專家都有不同的看法。

立達法律事務所律師杜家駒指出，法律的管制基礎是特性上的不同，因此他支持將加熱菸和電子煙區別立法；至於加熱菸能否上市，應該要透過科學證據判斷，若與紙菸沒有太大差異卻管制，有違反憲法平等原則的疑慮。

中原大學生物科技學系副教授招名威認為，加熱菸與紙菸是同類型的產品，政府應該在限制尼古丁劑量的情況下規範及嚴格控管加熱菸，讓社會大眾能在相對安全、低傷害的情況下接觸菸品。

國立陽明交通大學食品安全及健康風險評估研究所教授劉宗榮說，根據研究發現，雖然加熱菸與紙菸都是天然菸草製成，但加熱菸不燃燒，因此除了丁醛外，加熱菸所釋放的八種羰基化合物比紙菸減少約二至九成，加熱菸所釋放的四種亞硝胺含量也較紙菸低。

台師大健康促進與衛生教育學系教授張鳳琴則表達了反面意見，由於目前法令未修正，因此在教育宣導與執行端上困難重重。電子煙與加熱菸都是有毒物質、都對健康有傷害，應儘速修法禁止。

對於健康風險評估，台大醫院家醫科主治醫師、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會郭斐然直言，國健署此舉將產生後續爭議及訴訟風險，且其標準未定，根本無法為人民把關。他甚至表示，如果政府有很好的理由要通過加熱菸，那就通過吧，但請不要做健康風險評估。

針對專家學者所提出的修法建議，衛福部常務次長石崇良則回應，以菸草為原料製成的產品將列入菸品納管，非菸草製成的產品視為類菸品全面禁止；傳統菸品採現行的登記制，加熱菸則採許可制，用授權法規來規範審查制度，未來也規劃加重罰則。他也表示，期盼盡快通過《菸害防制法》，守護國人健康。

《菸害防制法》修正草案即將在本周於立法院審查，期望政府及朝野立委都有將專家及學者的意見納入考量，並回應民眾對《菸害防制法》的殷殷期盼，將法案快速三讀通過，為公共健康把關。