「臺灣貧窮率超低的真相？貧窮線過低導致的問題？政策建議及展望修法公聽會」

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12/20本會與NGO、學者、衛福部官員一同受邀參與立委范雲、蘇巧慧舉辦的「臺灣貧窮率超低的真相？貧窮線過低導致的問題？政策建議及展望修法公聽會」，吳佩玲理事長指出，「貧窮狀態日益加劇，這將成為國安問題」

與會團體都指出目前低收法令中，有關於不動產、家戶合計所得、戶籍、虛擬收入等方面，都存在極需待解的不合宜制度

現今台灣低收人口過低的相關課題，主要包括以下狀況：

1.家戶收入合併計算，不論是否有實際同住或撫養事實，導致個人實際收入被高估，以致無法申請。

2.「有幸」獲得資格者，有時會因為不想失去資源，找工作時找沒有勞健保保障的黑色經濟工作，此類職場通常待遇不好也不穩定。

2.工作年齡人口不論是否就業都以基本薪資計算收入，也就是待業期間也會被得到所謂的「虛擬收入」。

3.納入不動產價值計算。然而很多人僅存的不動產就是現在居住的家屋，根本無法售出。以現今過高的房價以市價計算，會存在高估且導致認定上的阻礙。另外有些持分的土地位置偏遠、面積破碎難以利用或售出，而原住民土地常劃分為原住民保留地，發展受到限制。

4.低收入申請者必須要去戶籍地申請，然而很多人因為生涯發展到都市生活多年，與家鄉的關係淡薄，並不方便回去申請。

5.低收入戶申請資格調得太高，程序也很複雜，導致很多「隱性低收入戶」的貧困者無法得到政府資源，陷入長期貧困境地。

6.不主動積極宣導中低收入補助事宜，也不積極通知並協助符合資格者，因此許多貧困者不知道政府資源在哪裡，也不知道該如何申請。事實上，確實有符合低收資格者，根本不知道有此項資源。

我們肯定立委對此議題的重視，也期望能加速修正更合宜的法令

以下報導引用自菱傳媒記者許玲瑄：

貧窮線12年未檢討！民團批致貧窮世襲　衛福部：明年展開修法研議

（記者許玲瑄／台北報導）立委范雲與蘇巧慧20日聯手舉辦「台灣貧窮率超低的真相？」公聽會，檢討12年來未曾修正的貧窮線，以及貧窮率僅1.3%，低估台灣貧窮人口的背後因素。參與的民團指出，除了調整貧窮線，虛擬所得，戶籍限制及家戶合計三大法令障礙，讓許多貧窮者更加悲慘。衛福部李麗芬次長承諾，將於明年與各縣市政府展開社會救助法修法研議及政策影響評估。

范雲指出，台灣的「低收入戶」以及「處於貧窮的人」，兩者間有著巨大落差。截至2020年，我國低收入戶有14萬6,342戶，30萬241人，約占全國總人口數1.27%，貧窮率不到1.3%。相較日本與韓國，貧窮率卻為15.7%及16.7%。她要求衛福部明年3月1日前調查各縣市執行狀況，並針對團體提到的家庭單位、虛擬收入、不動產、戶籍、539法條、就業等，提出相關報告和修法建議。

另外，范雲在總結時也點出，衛福部內部的態度分歧，擔任過立委的李麗芬次長說可以大幅改革，但蘇昭如司長態度卻相對保守。

民團：除了調整貧窮線，虛擬所得，戶籍限制，家戶合計是三大障礙 

來自高雄的2030台灣無貧困推進協會，針對台灣本土的經濟弱勢者，累積10年的田野調查，該會曾提出近貧人口如同「蛋殼人」一樣脆弱，但社會救助系統卻關照不到這群人。無貧困倡議，社會救助法應以「人均收入」取代目前以「每人可支配所得中位數」之計算方式，放寬收入、動產、不動產之標準或持有限制。

公聽會現場，吳佩玲理事長在現場分享一段錄音，一位30歲的受訪者自述在面對照顧母親，投資詐騙，努力從事外送，卻仍入不敷出的困境後，曾想攜母尋短，擺脫貧窮循環。吳佩玲憂心的指出，「青年貧窮日益加劇，這將成為國安問題」。

對此，台灣芒草心慈善協會秘書長李盈姿從無家者角度出發，她提到戶籍地與實居地須一致規定，使跨區流浪的無家者、在外縣市租屋工作的貧窮青年都難以申請低收補助，釀成中央、居住地與戶籍地政府三不管的狀態，同時，救助法虛擬「不存在的收入」，預設16~64歲的無家者、貧窮青年與中高齡失業者都有「平均經常性薪資」或基本工資，她說，「被救助法令排除在外，使得他們更悲慘。」她認為應該修改種種不合理規定，以免造成貧窮世襲，製造未來的無家者。

人生百味文化建構協會組織營運巫彥德也有同樣觀察，他說在街上流浪的無家者，是被法令不當排除的典型，因為沒有戶籍、家戶合計、虛擬所得總總原因，明明連房子都租不起，卻無法取得中低收資格。

巫彥德說，需要幫助的人，不會因為沒有得到幫助就不見；他們成為醫院中路倒、自殺的人；成為監獄中的犯人、法院中的被告；成為里長與警察檢舉也不是，也不知道怎麼幫忙的對象，社會因此付出更多成本。

衛福部表示，除了低收入戶及中低收入戶人口，還有許多社福補助和津貼，應該以此與國際作比較。對此，立委范雲表示，社會救助法的重點，應關注因經濟因素無法好好生活的國民，若實際有需要的人，根本沒有獲得幫助的資格，再好看的數據也只是枉然。