監察院糾正原能會建請行政院速修性平三法完備相關權勢性騷法制

公民記者:朱水文

       監察委員葉大華、王美玉於2023年7月17日上午在監察院表示，期盼政府與民間企業重新檢視組織性平文化，配合法規的修正，如再有撼事發生，被害人也無需獨自面對在揭弊與失去工作的恐懼中，必須就這樣算了！監察院將持續作弱者的依靠，社會的良心，守護人權實踐。

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        監察院教育及文化委員會於2023年7月13日通過監委葉大華、王美玉所提謝曉星案調查報告及對原能會糾正案，理由為：

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糾正原能會

       當機關首長(雇主)本身就是性騷的行為人時，由雇主自行調查，顯然有球員兼裁判的疑慮，為此，保訓會早在2018年就發現此問題，提醒各機關要修法。但原能會當時只針對所屬機關的首長進行修正，仍然保留原能會性騷申訴調查辦法中，將主任委員排除在外的「獨特」規定。行政院表示，除原能會外，沒有其他部會有這種規定。直到行政院調查完畢，原能會於2023年3月方刪除該獨特規定。

       而當媒體已大肆報導本案後，原能會雖然增設監視器、張貼申訴專線等，但始終以「沒有人申訴」為由，未啟動性工法第13條第2項雇主知悉職場性騷擾事件時應採取「立即有效的糾正及補救措施」。然而，立即補救措施本不以正式提出申訴、不以性騷擾成立為前提，不論民間企業或政府機關皆然，然原能會人事及一級主管卻堅稱「因無人申訴」故未依規定對本案進行調查並對受騷擾者提供協助，顯見對性工法認知偏誤、態度消極。

       此外，經調查發現，原能會國會組某主任因眼疾開刀，復職後卻曾被謝曉星厲聲責罵其外型影響機關形象，另自2021年8月24日至年底，2022年全年居家辦公時間長達1年4個月，連該會的主管共識營，都沒被邀請參加。原能會以居家辦公取代病假，顯然違反防疫居家辦公規定涉有違失。

請行政院檢討改善下列事項：
       鑒於職場性騷擾事件經常發生在權力差距的當事人間，被害人往往選擇隱忍或不敢申訴，甚至被迫離開職場，產生創傷後壓力症候群(PTSD)等，而加害人卻於事件曝光後隨即消聲匿跡或退休；又相較於民間企業未落實立即有效補正措施將面臨罰責，政府機關則無，使政府機關面對性平事件態度容易消極怠惰以對，更造成被害人噤聲；此外，本案更凸顯了機關首長(含政務人員)欠缺相關性別平權與人權意識，時值#MeToo浪潮，民間團體與立法委員均倡議修法，行政院亦宣誓於近期完成性平三法修法，故請行政院會同相關部會重新檢視申訴管道、調查處理及輔導教育等機制，落實人權維護。

       而除性騷擾外，當機關首長成為職場霸凌的行為人時，同樣存在由哪個單位調查及調查結果可否信賴的問題，在原能會國會組主任長期居家辦公部分，雖無出於謝曉星刻意冷落、孤立的職場霸凌事證，但已呈現目前法規規範不周，亦有賴行政院召集相關部會進行修正。

       監察委員葉大華、王美玉指出，性工法及CEDAW公約均為保護、尊重任何人之意願、人格尊嚴與身體自主權，使受僱者在友善工作環境中，安全且不受干擾地工作，無論民間企業或政府部門，都一體適用。臺灣近年性別平等在國際評比上固然締造多項第一，但本案恰巧再次提醒理想與現實的差距，不論是職場霸凌或是性別歧視、騷擾的被害人，若非媒體爆料，既有機制使被害人在無支持或後援下，必須獨自面對來自內心的羞恥或自責，以及外在可能的閒言閒語或權勢壓力下噤聲。這是為什麼近期各界被害人，接連挺身揭發性騷擾時，社會大眾多半稱許如此勇氣，並譴責失當的言行，更加映證人權沒有領域或職位的分別，為普世價值，這正是監察院一直以來所致力維護的。