政策拖延的連鎖效應

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數日前，資深媒體人彭華幹率領近千人上凱道遊行抗議，不滿國民健康署對於審查加熱菸的健康風險評估報告幾近停擺，導致加熱菸至今仍不能夠合法上市販售；隔幾日，便爆出石碇區前區長收下業者給的70條加熱菸，不法所得約11萬9000元。從這二則新聞看來，無法從正常管道取得的加熱菸似乎已經變成了另類的貨幣，令人詫異。

近年來，隨著社會對健康的關注日益增加，菸草成為了一個廣受爭議的商品，而加熱菸作為一種新型的使用菸品方式，在全球各地陸續開始普及。數月來台灣有不少抗議活動指責政府拖延核准加熱菸的上市販售，輿論也開始討論這樣的拖延是否真的是為了保護傳統紙菸商的既得利益。

回顧年初，新修正的菸害防制法與其他相關子法皆在今年3月22日便已生效，這其中也包括了指定菸品的健康風險評估辦法等相關子法，但直至今日政府似乎仍未能即時依法處理健康風險評估審查，才會衍生出多起抗議活動指控主管機關有瀆職的嫌疑。

基本上，加熱菸作為一種新的菸草產品，近年來受到越來越多人的青睞。相較於傳統紙菸，加熱菸不會燃燒菸草。目前科學研究包括美國FDA也指出，由於加熱菸以加熱取代燃燒菸草，所以加熱菸產生的有害化學物質比燃燒式紙菸產生的有害物質明顯降低很多，也因此會降低人體接觸這些有害化學物質。然而，由於加熱菸在台灣尚未被政府核可上市販售，水貨價格居高不下，也難怪會有不法分子藉由贈送加熱菸作為行賄的手段了。

針對加熱菸價格的波動和市場的不穩定，越來越多人贊成政府應該盡早核可加熱菸的上市。畢竟加熱菸一旦可合法販售，可以有效地解決市場的供應，並減少非法交易的機會，以維護市場的穩定和秩序。另外，合法販售加熱菸還可以為政府帶來額外的稅收，尤其從最新財政部統計數據可看出，挹注長照基金的菸稅稅收和去年相比減少了2.6個百分點，若能夠盡快讓加熱菸上市並開徵加熱菸的菸稅，對於長照基金的資金來源必可得到不少緩和。

總而言之，若政府再繼續拖延不核准加熱菸上市販售的話，會造成水貨猖獗，讓民眾只能從非法管道購得無保障的加熱菸品；同時政府也會因此損失不少稅收，對於長照基金這類倚靠菸稅才得以運作的單位肯定會增加許多不穩定性；再者，基於外界許多懷疑政府刻意拖延核准加熱菸的聲浪，只有盡快的讓加熱菸上市，才能杜絕悠悠之口。