嘉南農田停灌　政府如何從中決策

【記者 陳鴻溢、陳宇軒／嘉義 台南報導】

近幾年氣候異常，今年的降雨量也不如預期，使得政府決定停止供應部分嘉南地區的灌溉用水。早從去年12月開始，嘉南灌區第一期稻作就已經停灌，但因為水情的困境仍為未解決，今年六月更宣布嘉南灌區部分組別第二期稻作停灌，這使得該區域農民被迫休耕一年。

嘉南平原長期水荒 供灌有順位

今年秋雨過後，全台最大的曾文水庫久違地達到100%的蓄水量，距離上次滿水位已經有16年，暫時緩解了缺水的狀況。但在秋雨之前，嘉南地區長期面臨水荒，到了2023上半年，水情還是吃緊，使得農業部農田水利署在今年6月時，宣布嘉南灌區第三到第六組停止供應灌溉用水。

嘉南灌區第三組農民 陳清河先生：「今年都沒有下雨，都靠地下水生活而已。地下水播種起來，要播種的時候要用，結果抽出不來，才沒播種。現在休耕都改種豆子，種田的人都得靠雨水吃飯的。」

農水署嘉南管理處管理組組長 黃義銘：「我們一到六組（灌區）會視水情的狀況去機動檢討。那就是說，水情到達一定程度就會依序供灌，那當然排在最前面的就是一二組，當然在三、四組，五、六組的時候，那時候水情的狀況還沒有辦法去滿足。

看天吃飯 政府和農民皆兩難

南部地區降水量不足，早在去年12月的時候，經濟部就宣布嘉南灌區的第一期稻作停灌，到了今年3月，嘉義與台南的水情分別亮起了黃燈和橘燈，依法必須減壓供水。6月下旬，水利署針對嘉南灌區二期稻作實施分組供灌，優先供應第一與第二組灌溉用水，而到了7月初，則宣布第三到第六組停灌，這使得該區域農民面臨全年無法耕作的狀況。

嘉南灌區第三組農民 陳清河先生：「（我的田）一期作的時候就種水稻，沒有水沒辦法種就只好休耕，休耕後種豆子，結果被颱風毀掉。」

農水署嘉南管理處管理組組長 黃義銘：「（政府）用水的決策分析會依據我們嘉南的一個降雨特性。一期作很好判斷，你到11月份、12月份的時候，你大概就知道隔年，現在水庫（預計）還剩多少量。二期作困難的地方是，南部地區這邊的降雨主要是颱風跟梅雨，（雨）沒有來就是缺水、抗旱，所以變成就是有一點賭的味道。」

休耕補助金額高 領取卻看景氣

對於今年農民被迫休耕，嘉義縣政府則從8月中旬開始受理休耕補助，鼓勵農民彈性配合「綠色環境給付計畫」，在休耕期間也能活用土地。

農水署嘉南管理處管理組組長 黃義銘：「以這次二期作（休耕）來講，一公頃是（補助）九萬六千。政府有一個綠色環境給付作物表，種那些作物的話你就可以領一公頃，領九萬六千。沒有的話，但是（假如）你有翻耕，也沒有用水，就是一公頃八萬五千塊。」

嘉南灌區第三組農民 陳清河先生：「以前政府沒什麼錢，怎麼有辦法補助？這兩年政府可能比較有收入，就多多少少有補助。」

水情好轉 明年灌溉不成問題

雖然今年嘉南許多地區面臨停灌，不過曾文水庫目前為滿水位，因此後續的灌溉計畫會照常執行，農民不需要擔心明年的灌溉問題。