青年人口外流　需改善政策以回流

【記者林佳慧、林良昇／嘉義報導】

　　嘉義縣以農業為主，工商為輔，長期以來就業機會相對於其它縣市較少，因此青壯人口多因就業因素遷 出。有些人口甚至於求學時期就到外地就讀大學或是明星高中，畢業後也多直接留在外地就業。嘉義縣為了留住青壯人口而跟進中央政府政策，卻由於推廣不利致使 成效不佳，如何有效保留青年人口是嘉義縣政府仍需改進的地方。

　　依據普查統計結果顯示，嘉義縣農戶中家人（子女或兄弟姊妹）將來有意願承接農牧業工作者，每10戶農戶中僅約3戶有家人願意承接農業工作，因此農業工 作後繼無人，以及青年農民不願回鄉耕田的問題，已成為嘉義縣常見的景況。「這邊的工作實在太少了，年輕人不會願意留在這裡，回到家鄉等於是放棄在都市的所 有。」目前於台中從事室內設計相關工作的張美淨說道。張美淨為嘉義縣鹿草鄉人，就讀五專時就選擇到外縣市讀相關科系，畢業後也直接在外地求職。在她的家 鄉，相同年紀的子女會留在家鄉的比例甚少，但由於台灣傳統農業的觀念希望長子可繼承家業，留在家鄉繼承農業的也以長子為多。

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嘉義縣年輕人口多到外地工作。

記者林佳慧／攝影

　　與嘉義縣 有相同問題的雲林縣也面臨勞動人口老化、青年人口外流、農地須有效利用等問題。相對於嘉義縣，雲林縣則期望成為「一級農業首都」去推廣雲林，以農業研發科 技化、經營企業化、行銷商業化等政策帶動雲林商機，間接吸引年輕人口回流，彌補勞動人口的不足，為雲林帶來生氣。

　　為了吸引青壯人口對 農業產生興趣，行政院農委會每年都會舉辦「農民楷模」的活動，鼓勵農民改良農作產品，雲林縣也跟進舉辦此活動，楷模卻多為老一輩農民為主。因此雲林縣政府 在今年改頭換面，以「十大農業先生選拔」希望可以吸引青壯人士的參與。雲林縣政府農業處蔡秘書也提到農家第二代開始嶄露頭角，最著名的就是年僅30歲的王 益豐，於民國98年勇奪全國「神農獎」的殊榮，成為第二代新農民的典範。

　　另外，雲林縣也創立了農民大學，教導一些沒有背景或是經驗的第二代農民務農，雖然起初在外地工作，後來回鄉務農的人比例還是不多，但是雲林縣也開始有 六、七年級的第二代農家子弟，藉由種植當地農特產品與產銷結合，以期營造更多經濟效益。雲林縣政府也期望以農民大學來吸引更多雲林在地人口或出外工作的年 輕人口回鄉務農。

　　嘉義縣與雲林縣同樣以農業為主，相對於嘉義縣希望以增設工業區的方式增加工作機會，期望青年人口回流。雲林縣則以 觀光、產銷帶動精緻農業種植，並輔以一些創意選拔活動，期望可以吸引第二代農家子弟回流。嘉義縣多以產銷班的形式去輔導當地農產業，或是以土地租賃的方式 去吸引無農地之年輕農民耕作，但由於許多地主年事已高，加上「小地主大佃農」政策繁雜，有些地主根本無法直接了解，「有些地主太老了，或是教育程度也不 高，很多規範根本不了解，結果因此廢耕的土地還是很多。」民雄鄉的農民蘇梅瑩說道。

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雲林縣舉辦「十大農業先生」選拔。

記者林佳慧／翻拍自網路

　　嘉義縣政府期望以中央實行的政策去吸引青年人口回流，卻未考量到擁有農地的地主可能因為行動不便或是教育問題無法跟進，應派遣專業人員派駐鄉間才可以有效了解休耕農地的後續使用，並且多舉辦相關活動讓青年人口了解務農相關產業，進而願意回流嘉義縣當地。