本文分別從中央具指導性的上位計畫、鋪陳全縣整體發展的相關計畫及帶動地方發展有關的實質型重大建設方案等三面向，來探討連江縣第3期離島綜合建設實施方案如何與之接軌。
一、中央上位計畫對連江縣發展所釋出之機會
(一) 國土空間發展策略計畫
完成於99年2月間的《國土空間發展策略計畫》，首次將海洋領域納入考量，並強調跨域及多功能的特性，從土地、預算、人力、法令、治理等五大面向構思可行策略；馬祖地區屬於三大空間概念中的離島概念區，該項計畫對於臺灣離島地區之關鍵性看法包括：
1. 離島生態觀光區
運用離島特殊資源，發展離島成為生態觀光區。
2. 沿海藍色運輸體系
正視沿海藍色運輸是我國各區域間、本島與離(外)島及與大陸沿岸各產業區間的重要運輸產業發展帶。
3. 建立綠色與智慧化運輸系統
建立綠色與智慧化運輸系統，以提高國土機動性(Mobility)、可及性(Accessibility)與連結性(Connectivity)，以改善離島的海空運輸服務，讓馬祖離島地區與台灣本島運輸時間應縮短至1 小時內，並提供多元的海、空運輸服務，創造產業發展機會(Opportunity)。
4. 持續加強照顧離島地區的建設
中央政府除應積極改善離島對外交通，並應持續推動各項基礎發展及公共建設計畫，進行必要性補貼，以達地方適性發展。
5. 活絡閒置土地支援建設
清查國有、軍方及國營事業土地，若屬閒置或低度使用者，變更為非公用財產，以建立閒置或低度利用之國有及國營事業土地儲備資料庫，透過土地供需媒合機制，協助公共建設用地取得。
(二) 金馬中長期經濟發展規劃
完成於98年6月間的《金馬中長期經濟發展規劃》，在馬祖專章中提出連江縣的中長期發展策略，包括以下重要構想：
1. 願景定位─國際休閒觀光島
將連江縣定位為國際休閒觀光島，提供島嶼生態及心靈健康等渡假旅遊為主。並建議連江縣朝向國際化發展，並與對岸建置更多資源交流平台。
圖2-1 金馬中長期經濟發展規劃對於馬祖地區的定位示意圖
2. 具體措施之規劃
(1). 短期內完成基礎設施之佈設及強化，包括：改善機場飛安設施、強化港埠設施、興建新台馬輪、確保民生水電供應及品質、強化島內道路設施。
(2). 中長期以提升觀光質量為主，包括：培養觀光人才、整合觀光推廣資源、解決土地產權問題、規劃生態導遊證照及教育訓練、吸引宗教團體設立心靈修習中心。
(3).
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