美國綠建築協會報告：商業建築脫碳 IRA、冷凍倉儲效能是關鍵

根據聯合國統計，建築部門產生的溫室氣體約占全球每年排放量的38%，建築業的脫碳進程，無疑在淨零路徑中有著一定重要性。去年於COP28發布的《2023年美國商業大樓脫碳現況》（State of Decarbonization: Progress in U.S. Commercial Buildings 2023）報告指出，美國近年在商業地產的脫碳成效顯著，若從具有高度減碳潛力的舊商業建築、改造冷凍倉庫效能等地方著手，再加上「降低通膨法案」的挹注，可望幫助美國加速實現氣候目標。

這份報告由美國綠建築協會（U.S. Green Building Council, USGBC）與英商奧雅納工程顧問公司（ARUP）合作，並針對近30年的建築營運及減排現狀進行分析。

IRA稅收減免成脫碳助力

報告稱「降低通膨法案」（Inflation Reduction Act, IRA）[1]是建築業的脫碳關鍵，這項氣候變遷時代下的跨世代投資，可望在未來12年成為助攻建築部門減碳的一大功臣。

為什麼IRA如此關鍵？在全美商業建築樓面中，1980年代以前完工的老舊商業大樓約佔了四成，而藉由IRA補貼，這些大樓可減免約一半的能源效率稅。若參與度夠高，建築部門甚至足以幫助美國提早在2029年達成減排目標。

報告書指出，有了IRA法案的資源挹注，至2035年前，美國可望減少20%的溫室氣體。根據美國環境保護署（US Environmental Protection Agency, EPA）的預測，若以2005年的建築排放量為基準，在有IRA補貼的情境下，估計可減少52~70%的碳排；而在「無IRA」補貼時的建築排放量，則僅能減少約36~51%。

2023年美國商業大樓脫碳現況報告。照片來源：擷取自報告封面

氣候政策助攻商業建築減排有成

USGBC報告書指出，企業脫碳是推動美國減碳的關鍵，目前約有1/4的不動產投資信託（REITs）承諾正在進行具科學實證的脫碳工作。而《財星》雜誌公布的全球500大企業當中，2022年已發布減排目標的公司高達68%，對比2016年的6%，顯見企業脫碳已成共識且正大幅成長。

隨著商業建築的減排成效回到1990年的水準，且同期美國的商業建築面積增加了55%，顯示產業減排有不錯的成績。不過，USGBC的執行長坦伯頓（Peter Templeton）認為，就算納入IRA投資的預期影響，美國仍需要強而有力的作為，才能達成《巴黎協定》的承諾。

即使美國各地各自的脫碳進程不盡相同，但報告書指出，全美正處於系統性的轉變，當企業繼續端出氣候政策與揭露碳排，也會進而擴大商業建築的減排行動。

相較之下，老舊城區內的建築則面臨較多的脫碳障礙，這些多由脆弱族群組成的社區通常較貧窮或相對弱勢，往往會因缺乏足夠的建築存量數據以及資源投入，難以評估建築物的脫碳現狀。

目前商業建築物前三大分別為辦公室、倉儲和教育空間。主因是企業開始發展轉型計畫、制定減排目標，而開始關注大型建築物的能源需求與減排效率。此外，拜電子商務市場和物流需求所賜，過去十年來倉庫、倉儲建物的面積持續拓增，相關的脫碳工作也不容小覷。

近年倉儲建物的面積擴增了許多，報告提醒相關脫碳工作不可忽視。照片來源：Adrian Sulyok／Unsplash

實現氣候目標仍有賴強制性法規

報告建議，若以2005年為基線，美國商業建築透過幾種方式，可望減少62%的碳排：在2030年前實現電網去碳化；參考過去十年的光電發展軌跡來裝設熱泵；每年擴大1%的建築物性能調適（retro commissioning, RCx）[2]市場，以及到2045年實現各級政府建築的淨零碳排。

目前法規並無強制要求聯邦政府以外的建物須淨零。然而，全美商業建築的排放量約有17％來自各級政府機關的建物，若美國各州、聯邦和地方政府建物都能順利達成淨零目標，估計總碳排可減量62%。

為了順利淨零，強制性的能源法規及規範仍有其必要。美國冷凍空調學會（ASHRAE）每三年會發布新的建物與改造能源效率設計標準。不過根據調查，自2017到2023年間，依照ASHRAE建築空調標準（ASHRAE 90.1）所設計的新建案卻少了78%。報告指出，全美國有過半數州仍在使用2013年或更早之前的規範，這也代表未來四年有半數以上的商業新建物，節能效率不會優於2013年的標準。

報告呼籲，應優先考慮「在全美各州實施嚴格能源法規」之必要，才有助於實現當前的氣候目標。

註釋

[1]《降低通膨法案》由美國總統拜登在2022年簽署，是美國有史以來規模最大的氣候投資法案。法案內容聚焦氣候、稅改與健保。在氣候部分投入了約 3690億美元，以對抗全球暖化、穩定能源安全，希望在2030年前達到減碳40%的目標。

[2] 建築物性能調適（RCx）是辨別潛在節能效率的有效工具。每1％的RCx市場，相當於每年超過83萬噸的二氧化碳當量，比兩座美國天然氣發電廠全年運作的產生的年均碳排還來得多。

參考資料

• USGBC State of Decarbonization: Progress in U.S. Commercial Buildings 2023

• LEED in North Asia（2023年12月14日），COP28閉幕：全球亟需努力，LEED 支持建築“突破”

• USGBC（2023年12月5日），New Report: U.S. Has Tools it Needs, Must Rapidly and Widely Deploy to Normalize Decarbonization Across Commercial Building Sector to Reach Climate Goals

• Facilities Dive（2023年12月6日），Decarbonization strategies require corporate buy-in, USGBC says

• Arup（2023年12月5日），New report highlights need for decarbonization breakthroughs across U.S. commercial building sector