七星潭‧一區兩制，土地怎麼治？

撰文/潘建任

        國外有所謂一國兩制的制度，然而在花蓮縣內大漢村的七星潭社區，也出現一區兩制的奇異現象。

       七星潭社區一條名為七星街的道路，看似尋常，然而它卻是切割社區的一條界線。在七星街以北，是由新城鄉公所管制，屬於非都市計畫區，居民要改建房屋，從事民宿、飯店等建設不會受到太大限制。七星街以南，則屬於花蓮市公所管轄，被列為都市計劃區，同時也是防風林地保護區，礙於規定，使得居民要從事一般的房屋整修都不被允許。

        由於七星潭社區瀕臨太平洋，夏季經常遭遇颱風的侵襲，社區建築常受到風災破壞，七星街以南的居民更是有苦說不出，由於土地限制，他們的家即使受到破壞，也無法進行大規模整修，地方居民陳中乙表示：只能靠著簡單的木板修補牆壁，並用繩子綁住石頭固定屋頂，才能勉強面對颱風。

        雖然土地是居民購買所有，不過卻連自己花錢將房子改建得更安全的權力都沒有，而七星街以南雖為花蓮市公所管轄，不過每到投票選舉，該地居民只能投給新城鄉、大漢村的候選人，無法選花蓮市的候選人，實在令人不解。