司法節司法院端出人民觀審草案展改革決心 民間團體質疑：人民淪為司法審判背書的花瓶

 【記者洪小琥／台北報導】在101年1月11日司法節當天，由司法院與法務部共同舉辦「第67屆司法節學術研討會」於上午9時20分，於集思交通部國際會議中心舉行。司法院賴浩敏院長及法務部曾勇夫部長共同主持開幕式外，在會中司法院也公布人民觀審試行條例草案，未來民眾可擔任重大案件的觀審員，參與案件討論。司法院長賴浩敏表示，人民觀審制比直接推動參審、陪審制更可行，且沒違憲問題。但是因為這項重大司改計畫推出不到半年，準備時間過短，引發民間團體的高度質疑。

 「只給你看，不給你判？只讓你說，說了不算？！」民間專業律師及司改團體質疑司法院版人民觀審制匆促上路，人民沒有實際參與決定的權力，觀審員的多數決，對法官也僅供參考，並無拘束力，完全違反國民參與審判的制度精神，使人民淪為司法審判的背書花瓶。由律師公會全國聯合會、基隆律師公會、台北律師公會、桃園律師公會、新竹律師公會、花蓮律師公會、嘉義律師公會、台南律師公會及民間司改會等團體共同組成的「人民參與審判推動聯盟」，也在司法節當天下午二時於立法院召開記者會表示，民間團體贊成司法民主化的理念，導入「人民參與審判」的制度走向，使審判權不再僅由職業法官單獨行使，但是這項堪稱我國司法史上「變動最為劇烈」、「影響最為深遠」的制度變革，卻因為司法院過於「保守的心態」且在準備顯然不足的情形下，倉促上路，徒然浪費了深化司法民主的契機。

台北律師公會代表尤伯祥表示，人民觀審制度不務實，有可能只是放煙火式的政治秀，新竹律師代表羅秉成表示，在日本人民參與審判是抱著提升人民司法素養的心態來做，並且醞釀四年後經過立法程序，又有五年的準備才全面實施，在韓國是全面實施後又試行五年，相較司法院的草案版本僅於士林與台北地方法院實施並試行三年，決策與研議均嫌草率。「人民參與審判聯盟」，提出二項建言希望司法院回應：1. 「人民參與審判」的核心精神，在於人民對裁判享有「實質表決權」，且對職業法官產生「拘束力」，如此才能落實司法民主化，並切實回應人民對司法的不滿與期望。2. 在周詳的評估分析與配套整備下，亦應「全面性地」實施「人民參與審判」制度，而非僅是任意擇定地區試行，除將人民變成司法實驗的白老鼠外，亦會造成法院各行其事、導致參與刑事訴訟程序者的精神分裂。

由於社會各界對於法官的觀感，專業知識有餘，但一般知識闕如，形成恐龍判決，法官根本是關在象牙塔中，期待司法改革可以建立法官評鑑的機制，即時淘汰恐龍法官，司法院也選擇在司法節當天，揭牌成立法官評鑑委員會。中華人權協會理事長蘇友辰曾在媒體投書，提到當事人或犯罪被害人對不適任司法官的偵查或審判有所不滿，如向評鑑委員會提出個案評鑑請求，其過程有疊床架屋之虞，整個程序走下來，有如九彎十八拐，浪費諸多社會及司法資源，對於受懲戒者也是一種折磨，而遲來正義可能已是非正義。民間團體期待未來「人民觀審試行條例草案」在立法院討論時，人民參與審判一定還要有更多實質參與，另外擺脫過去官官相護，真正落實法官法的評鑑機制，才能提升台灣司法人權，淘汰恐龍法官。