【新聞疑義651】中國大陸也開始，尊重、保護及實現「適足住房權」！
【新聞】
大陸國務院總理溫家寶表示，一些地方以農村土地屬集體所有為名，不與農民溝通協商就強亂佔農戶承包地，損害農民權益。國務院將加快修法、改革集體土地徵收制。廣東烏坎村日前才因官員勾結開發商變賣農地、引發大規模村民抗爭運動，今天出版的第2期「求是」雜誌，整理溫家寶去年底於中央農村工作會議上的談話摘要，對農地徵收表達立場，時間點上的選擇引發外界關注。文章中提到，「一些地方」以農村土地屬集體所有為由，不與農民溝通、協商就強佔和亂佔農戶承包地，損害農民合法權益，讓農民「很有意見」，社會「反響強烈」。他提到，經濟發展不能再靠犧牲農民土地財產權利，來降低工業化與城鎮化成本，現在有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。今年將加快修改土地管理法、推動集體土地徵收制度改革，其中包括對「國有土地上房屋徵收與補償條例」的修法。他指出，推動集體土地徵收制度改革，關鍵在保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。溫家寶也提到，土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的財產權利，無論農民是否需要，無論他們是否留在農村，「任何人都無權剝奪」。他還說，農村建設應保持農村特點，有利於農民生產生活，保持田園風光和生態環境。「不能把城鎮的居民小區照搬到農村去，趕農民上樓」。對農村現代化，溫家寶則說，要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，完善農村經營制度，推動農業科技進步，持續加大農業支持保護力度。將來農業經營形式應多樣化，以家庭經營為基本形式，培養新一代農民，鼓勵有文化和農業技能的青壯年農民留在農村。文章也總結農業及農村發展取得的成就，強調三農（農村、農業、農民）發展進入「黃金期」。求是雜誌是中國共產黨中央委員會的機關刊物，溫家寶發表的這篇文章名為「中國農業和農村的發展道路」（中央社101年1月16日報導：溫家寶：保護農民土地財產權）。
【疑義】
按源自於經濟社會文化權利國際公約第12條第1款：「本公約締約國確認人人有權享受其本人及家屬所需之適當生活程度，包括適當之衣食住及不斷改善之生活環境。締約國將採取適當步驟確保此種權利之實現，同時確認在此方面基於自由同意之國際合作極為重要。」之「適足住房權」，在經濟社會文化權利事務委員會第7號一般性意見中指出「9.《公約》第二條第一款要求締約國使用“一切適當方法”、包括通過立法措施，以促進《公約》所保護的所有權利。雖然委員會在其第3號一般性意見(1990)中指出，並非對所有權利都應採取類似的措施，但很明顯，若要設立一項有效的保護制度，保障人免受強迫驅逐的立法是必不可少的基礎。這樣的立法措施應 (a) 對房屋和土地的居住者提供盡可能最大的使用保障；…13. 締約國還應保證在執行任何驅逐行動之前，特別是當這種驅逐行動牽涉到大批人的時候，首先必須同受影響的人商量，探討所有可行的備選方法，以便避免、或盡可能地減少使用強迫手段的必要。…16.驅逐不應使人變得無家可歸，或易受其他人權的侵犯。如果受影響的人無法自給，締約國必需採取一切適當的措施，用盡它所有的資源酌情提供新的住房、新的住區或新的有生産能力的土地。」。
是基於「適足住房權」，縱係「合理驅逐」，也應對房屋和土地的居住者，提供盡可能「最大」的使用保障，並探討「所有可行」的備選方法，採取一切適當的措施，「用盡」它所有的資源酌情提供新的住房、新的住區或新的有生産能力的土地。
從而，本案報導若屬實，溫家寶所提「土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的財產權利，無論農民是否需要，無論他們是否留在農村，任何人都無權剝奪。…一些地方以農村土地屬集體所有為名，不與農民溝通協商就強亂佔農戶承包地，損害農民權益。國務院將加快修法、改革集體土地徵收制。」，似乎顯示中國大陸也開始，尊重、保護及實現「適足住房權」了，值得觀注。
另所謂「土地承包經營權」，請參「大陸土地制度簡介」（http://www.lawtw.com/article.php?keyword=%A4j%B3%B0%A4g%A6a%A8%EE%AB%D7%C2%B2%A4%B6&search_target=content&area=1&template=search_result&Submit3=%B7j+%B4M）相關文章。
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