審議會場外靜坐聲援守護阿朗壹

「旭海-觀音鼻自然保留區」審議會

2012年1月18日屏東縣府前-守護阿朗壹共同靜坐聲援現場

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阿朗壹古道的命運關鍵時刻：「旭海-觀音鼻自然保留區」審議會
學者藝文界團體共同靜坐聲援齊支持保留台灣最後1%原始海岸帶

藝文界聲援演出：嚴詠能、陳明章、農村武裝青年、林中光樂團、林生祥、朱丁順老師
日期：2012 / 01 / 18 (三) 上午9點-12點
地點：屏東縣政府前廣場（屏東市自由路527號）

發起團體：屏東環境保護聯盟、屏東縣教師會生態教育中心、高雄市教師會、高雄市第一社區大學、美濃愛鄉協進會、高雄市柴山會、地球公民基金會、荒野保護協會、千里步道籌畫中心、台灣藍色東港溪保育協會、屏東縣好好婦女權益發展協會、屏東縣綠元氣產業交流促進會、屏北社區大學、屏南社區大學、社區永續發展聯盟、彰化環境保護聯盟、雲林環境保護聯盟、台南環境保護聯盟、台南市社區大學、台南北門社區大學、高雄市野鳥學會、屏東縣野鳥學會、屏東縣車城鄉後灣人文暨自然生態保育協會

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屏縣劃定保留區 阿塱壹古道有救
〈轉載〉2012/01/18 苦勞報導
生態與居民生計難題 待解

孫窮理 （苦勞網記者）責任主編：王顥中

阿塱壹古道的保留，今天（1/18）獲得突破性的發展。屏東縣政府在暫定效力到期（1/28）之前，確定將「旭海－觀音鼻」段劃設為自然保留區，這將使得已經通過環評審查的台26線因此無法動工。期盼透過自然保留區的指定，而擋下台26線的環保團體發動約500名群眾，在縣政府外集結；此外，當地的地主則在對台26線開通所帶來經濟效益的期待下，主張縣政府沒有遵守《原住民族基本法》，未經原住民族同意，就要指定保留區，是「違法審查」，也動員四五百人前往縣政府施壓；最後縣政府避開了區域內155公頃公、私有的原住民保留地，只將736公頃的公有非原住民保留地劃進保留區，不過如此一來，也已經發揮「切斷」台26線的效果，使其難以動工。

由於台26線的預定路徑在保留區範圍內，屏東縣副縣長鍾佳濱依據《文化資產保存法》第84、85條的規定，表示「政府機關不得妨礙自然地景之保存及維護、保留區禁止改變或破壞其原有自然狀態」，現在既然縣政府已經指定保留區「效力應該非常清楚」。至於劃設保留區，鍾佳濱說，依據《文資法》劃設保留地的動作，是不是符合《原基法》的規定，需要先徵得區域內原民族的同意，這還有爭議，不過，這一次的劃設，根本沒有把區域內的原住民保留地劃進去，因此更加沒有違背《原基法》的問題。

今天稍早，來自台26線經過的屏東縣牡丹、車城、滿州三鄉，以及台東縣達仁鄉的群眾，與屏東、台東的多位縣議員、村長等，帶著區域內92名地主的連署書，來到縣政府，表達他們反對縣府劃設自然保留區；並且以區域內有155公頃的公、私有「原住民保留地」，縣政府在劃設自然保留區之前，沒有經過原住民族的同意，違背《原基法》的規定為由，指出這種情形下今天召開的審查會是「違法審查」。他們批評縣政府在進行保留區劃設的時候，沒有與當地的居民充份溝通，在他們表達反對的意見之後，也沒有接受這些意見，並且以已經有預設立場的專家們組成審議委員會，進行審查。

而同一時間，由屏東縣環境保護聯盟等數十個環保團體、動員來自全國各地的群眾，在縣政府門口右側的廣場集結，除了各團體輪番上台，表達要爭取台灣海岸「最後一段」沒有被公路與水泥消坡塊破壞的海岸，他們強調，阿塱壹是重要的生態廊道，有非常豐富的生物物種與文化資產，經過這幾年的經營，阿塱壹古道已經上昇到全國性的環境議題，這些來自各地的環保、教育、社區、農村團體，拿出了超過6萬份的連署名單，在這場集會中，除了各團體輪番發言，力挺保留區與阿塱壹古道之外，支持環境的歌手嚴詠能、陳明章、農村武裝青年、林中光樂團、林生祥以及月琴老藝師朱丁順都在現場演出，在南台灣的冬陽下，帶動了一場環境的盛會。

另外一頭，反對劃設保留區的群眾集合在縣府大禮堂，與環團的群眾並沒有直接的交鋒，他們的壓力直接衝著縣政府去，今天縣長曹啟鴻並沒有出面，而是由副縣長鍾佳濱出面代打，鍾佳濱用上午的時間，讓他們暢所欲言，包括民進黨籍立委賴坤成在內的許多藍、綠兩黨的屏東、台東兩縣議員、代表、村長等公職都出面力挺，賴坤成質疑同黨執政的屏東縣政府用這種方法阻撓一個已經通過環評的開發案，是「地方政府凌駕中央的環評之上，本末倒置」的行為。

屏東旭海的排灣族部落，有著與許多原住民部落一樣顛沛流離的歷史，當年為了開發中科院九棚基地，土地遭到徵收，而遷移到旭海，他們擔心，一旦他們的部落被劃定保護區，土地的使用會受到限制，更重要的是台26線的開發，這一個他們未來「繁榮」的希望也沒有了；過了中午之後，縣府安排審議委員到縣府外的地政事務所大樓會議室召開「閉門會議」，卻在縣府大廳的樓梯間，讓警方部下重兵，反對劃定保留區的群眾，在不清楚審議委員會在哪裡開的情形下，在縣府大廳靜坐了一陣子之後離開；屏東縣議員潘裕隆表示，將會對縣政府提起「公民訴訟」，並向監察院檢舉。

珍稀的文化、自然資源，碰上長期資源分配不均的部落對於開發的期待，發動保留阿塱壹古道行動的屏東縣教師會理事長朱玉璽說，對於地方長期沒有發展的問題，環團提出「低碳生活圈發展基金」的想法，希望帶動地方生態旅遊的基礎建設，目前當地居民從事農耕的比較多，對於生態旅遊這方面比較沒有想像，朱玉璽說，縣政府已經在當地培訓了幾期的解說員，現在阿塱壹古道的議題被大家重視，帶來可觀的人潮，將來希望能夠輔導居民從事民宿等事業，還是可以帶動地方的發展；朱玉璽說，台26線的開發，所將帶來的不只是公路本身對於海岸線的破壞，而是緊跟著而來更大規模的開發，將造成大區域對於環境、生態的衝擊；雖然對於地方的發展有所想像，不過這樣的願景速度很慢，朱玉璽也坦承與當地居民的溝通很不順利，在台26縣市是否開發這件事情的立場，就使得環團的話，不容易讓居民聽得進去。

在劃設保留區的作法上，縣府跳過了原住民保留地，將劃設進去的地方稱為「核心區」，沒有劃設的地方稱為「緩衝區」，這迴避了「違反《原基法》」的疑慮，不過這樣的結果，也使得這些沒有被劃進去的原住民保留地，實際上被自然保護區所包圍，而地方所期待的台26線，也極有可能因此胎死腹中；在指定了保護區之後，鍾佳濱說，目前縣政府正就生態旅遊、溫泉、民宿、貸款與大眾運輸等5個部份，規劃未來牡丹鄉、旭海的重點計劃，並由屏東縣的32個鄉彈性調度支援旭海的緊急醫療避難系統，希望可以緩解地方所遭遇資源不足的難題。

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音像紀錄/屏東縣瓊麻園城鄉文教發展協會、屏南區社區大學
http://www.pscc.org.tw/

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