「不進則退」的「公務員」

文/楊春吉

【新聞】

考試院長關中今天出席國家文官學院成立2週年活動時表示，公務人員在不同階段，能力要符合需要，不能再有「年資」或「官大學問大」的心態，國家文官學院就是再訓練公務員。關中說，國家文官學院的成立代表政府重視高階文官培訓，使命非常明確且具體，要把培訓工作做到更多、更好、更精進，讓訓練成為公務員生涯中非常重要的一環，而不是為了訓練而訓練。他表示，報考公務人員的錄取率非常低，但進入公部門之後，能力和工作態度要與時俱進，否則對於單位、國家和納稅人都是損失；擔任文官不能只是求工作保障，更重要的要提升能力。關中在會中與國家文官學院院長蔡璧煌共同主持「公務人力資源數位培訓支援平台」、「全民e學堂」的開台儀式。全民e學堂也開放給非公務員的一般民眾，讓民眾可以點選相關課程進行網路學習（中央社101年3月26日報導：關中：高階文官仍需持續訓練）。

【疑義】

按「年資」或「官大學問大」的心態，一直是「基層公務員良好意見，無法上達」之原因之一，基層公務員之良好意見要上達，在體制上，不知要向多少位高高在上的「長官」說明、說服，才有「見到白晝」的一天，只要過程中的一位「高高在上的長官」以「年資」或「官大學問大」的心態否決之，那該良好意見將「永遠沈睡」。

所以，為使「基層公務員良好意見，可以上達」，政府行政能得到「人民的認同」，「年資」或「官大學問大」的心態，自應予以檢討；更甚者，培育「不進則退」、「廉潔有能」而且能「聽取人民心聲」的「公務員」，更是刻不容緩的一件事。

那什麼是不進則退的「公務員」？所謂不進則退，乃指每位公務員以每日或每週或每月或每季為衡量週期，只要後一日或後一週或後一月或後一季較前一日或前一週或前一月或前一季，有所好的進步即可，不須要求自己多大的目標，重點在於「永遠往前走的決心、意志及力行」，如果「公務員」每天看懂一至二篇相關法律文章或專業文章或情緒管理文章等，誰說「點水不會成穿」？「鐵杵不會磨成繡花針」？

筆者在法學的研究，就是如此。每天要求自已，寫一至三篇文章，舉凡「憲法」、「人權」、「行政法」、「民法」、「刑法」、「訴訟法」等，均不要刻意避開，實證結果，所研究之範圍及深度，真的會因此而加深加廣，而且書籍數量也增加不少；足證「永遠往前走的決心、意志及力行」，確實有其實效，問題在於「您」能堅持多久？君不聞「要怎麼收穫，先怎麼栽」嗎？