行政院院會：通過「觀審條例」「遊行法」草案

行政院院會：通過「觀審條例」「遊行法」草案

【榕樹學堂訊】行政院院會於101年5月24日通過「人民觀審試行條例」草案、「海關緝私條例」部分條文修正草案、「羈押法」修正草案、「集會遊行法」修正草案、世界貿易組織（WTO）政府採購委員會採認通過修正之「政府採購協定」（GPA）法律文件、「石油管理法」部分條文修正草案、「醫師法」第4條之1修正草案、「驗光人員法」草案等。其中，較值得注意的是「人民觀審試行條例」草案以及「集會遊行法」修正草案。

【人民觀審試行條例草案】

行政院表示，通過「人民觀審試行條例」草案，乃為提升司法的透明度，回應民眾對司法體系的期待，增進人民對於司法的瞭解及信賴，並將與司法院會銜送請立法院審議。

而司法院對此則表示「我國長久以來，均由職業法官職司刑事審判，而無人民參與審判制度存在。職業法官職司刑事審判，確可維持法安定性及法律解釋適用之正確一致，但隨著民主政治的逐漸落實，人民對於司法權的運作，亦寄予愈來愈高的期待。有鑑於此，實有引進人民參與審判制度的必要。」，並指出「任何司法制度，除應博徵各國典章法制外，亦必須充分考量法律文化、社會情況等，以契合我國之國情，基於上述考量，特制定人民觀審試行條例草案，計分六章八十一條，分別針對適用案件及管轄、觀審員及備位觀審員、觀審審判程序以及罰則等部分訂定相關條文。」。

【集會遊行法修正草案】

至於「集會遊行法」修正草案，行政院表示，將函請立法院審議。

行政院長陳冲則表示，這次集會遊行法的修正，主要是由申請許可修正為報備、取消本法刑罰規定，並加強對和平、交通及安寧的規範，兼顧自由與秩序，是彰顯人權法治的一項重要法案。請內政部加強與立法院朝野各黨團及社會各界溝通說明，以期儘速完成修法程序。

而內政部則指出，「集會遊行法」於民國77年1月20日公布，施行迄今歷經2次修正，為落實馬總統人權政見，因此擬具該法修正草案，其修正要點如下：

一、集會遊行由申請許可修正為報備，並明定報備之期日、程序及事項。（修正條文第4條、第8條及第9條）。

二、將原不得舉行集會遊行之區域，修正為應於主管機關劃定公告之安全距離外舉行。（修正條文第6條）。

三、增訂集會遊行之場所、路線、時間競合或相鄰，除當事人另有協議外，主管機關應命報備在後者變更或予以限制。（修正條文第11條）。

四、增訂集會遊行舉行前有明顯事實將立即危害生命、身體、自由或對財物造成重大損壞或發生天然災變者，主管機關於必要範圍內應命變更或予以限制。（修正條文第12條） 

五、增訂集會遊行不得使用暴力、妨害鄰近道路場所使用及學校、醫療院所、考場周邊之安寧規定。（修正條文第14條、第15條、第16條）。

六、增訂集會遊行負責人得請求現場警察指揮官協助驅離受勸離之人，並修正負責人應宣布集會遊行之中止或結束及負疏導勸離之責。（修正條文第20條、第21條） 

七、修正主管機關行使警告、命令解散之程序及要件。（修正條文第22條）。

八、修正集會遊行經主管機關命令解散而不解散，處以十五萬元以下罰鍰；增訂未報備、報備不實及違反主管機關變更、限制或指定事項等規定，均處以3萬元以下罰鍰。（修正條文第24條、25條）。

【資料來源：行政院http://www.ey.gov.tw/News.aspx?n=F8BAEBE9491FC830&sms=99606AC2FCD53A3A】