台灣稅災嚴重 納稅人權利蕩然無存

【記者張明慧/台北報導】台灣稅災嚴重，連行政法院法官、法務部行政執行官都認為現行的法條並無法保障到納稅人的權利，對於日益嚴重的稅務紛爭他們也深感無力。5月25日，立法委員尤美女暨中華人權協會於立法院舉辦「乖乖納稅，荷包卻莫名大失血，奇怪耶你？」公聽會。除法律學者、會計師與民間團體與會之外，多位賦稅人權受害者也到場說明受害經過。他們的受害故事凸顯出台灣的稅制充滿威權，人民面對不合理的稅單常求助無門，不僅荷包大失血，甚至妻離子散、危及生存權。

夫妻已離婚，國稅局卻追稅追到前妻頭上，還要求納稅人提出分居證明，合理嗎？來自高雄的林女士，與前夫於94年3月8日簽離婚協議書且分居，95年3月21日到戶政事務所登記離婚，99年8月6日卻還接獲國稅局補繳94年綜合所得稅單263,377暨罰款71,507元。她不解，既然離婚了為何還被要求要「稅」在一起？她無奈表示，當初離婚就是因為兩人對企業經營、以及理財的觀念不合，而且在離婚前就不再過問前夫的事業，為何多年後追稅還追到她頭上？

　　反貧困聯盟召集人簡錫堦認為夫妻合併申報，是在懲罰婚姻，他指出，大法官會議318號解釋已明白指出：「所得稅合併課稅時，如納稅義務人與有所得之配偶及其他受扶養親屬合併計算稅額，較之單獨計算稅額，增加其稅負者，即與租稅公平原則有所不符。」但是這份遲來的正義，顯然沒有幫助到林女士。林女士無奈的表示，其子97年罹患血癌，治療花費龐大，請稅務員不要再認為他們是為了逃漏稅而假分居，她實在已無能力及精神對付國稅局的無理取鬧了。

　　另位來自高雄的陳先生擁有一塊靠近市場的土地，該筆土地民國70年被設定為市場預定地，屬公共設施保留地，依法應該免徵土地增值稅並採千分之4之優惠地價稅率。不料94年稅捐稽徵處人員到該地「查核」看到民國70年前已經完工的舊市場，即指稱查到一個已經「興建完成的市場」，硬將其周邊尚未興建市場的保留地核課千分之10的地價稅，並罰鍰50多萬。雖然陳先生據理力爭，一路上訴到最高行政法院並獲得勝訴，但判決命高等行政法院更審，沒想到稅務人員竟故意將稅額降低到40萬元以下，讓他們「依法」不能上訴。而同地區其他的土地所有權人仍然依原標準課地價稅，也未被要求補繳，讓陳先生不明白，幾十年來都依法納稅，為什麼突然被認定為逃稅？又為什麼同一塊土地有兩種課稅標準？法律一國兩制，法令的信賴保護原則在何處？

　　響應經濟部號召回國貢獻專才，結果卻冠上欠稅汙名、限制出境，妻離子散、有家歸不得，天理何在？台灣大學畢業、美國馬里蘭大學生化碩士的科技人才葉先生，在國外研發了可以讓輸血不再被傳染愛滋及肝炎的新技術，而原本在美國生技公司擔任總經理的他，為了回饋生長的土地，響應經濟部號召在2001年將所學的技術帶回台灣，希望造福台灣人免受輸血感染之苦。

　　公司對葉先生極為重視，增資時讓他以技術入股並發給股票，這些流程都經過該公司的董事會同意、知名會計師簽證過，並報請經濟部核准在案。但是就在葉先生轉讓股票，且誠實納稅的時候，卻發生了國稅局與經濟部的認定不同，國稅局不承認這些股票是技術入股，全部認定為當年的薪資所得，開出四百多萬的補稅單。更慘的是，他因此事被限制出境，後來妻子要求離婚，造成家庭破碎。目前葉先生隻身流落台灣，靠朋友接濟度日，只能無語問蒼天，嘆：人權何在？

　　另一受害案例是隸屬於內政部管轄的氣功武術團體太極門，民國86年檢察官侯寬仁找台北市國稅局稅務員史越生配合作偽證，指稱太極門是補習班，未經實質查核即開出稅單。太極門弟子代表彭祖剛指出， 檢察官侯寬仁違法濫權起訴，96年司法三審判決確定，太極門無詐欺、無逃漏稅、無違反稅捐稽徵法，且98年四位無辜受害者全數獲得冤獄賠償，期間監察院也對侯寬仁列出八大缺失，命法務部從嚴究責議處，並對法務部提出糾正案。彭祖剛說，監察院調查對國稅局提出七大違失案，而且98年高等行政法院亦判決北市國稅局敗訴確定，但至今國稅局仍未依法撤銷違法稅單。他感慨，從軍校畢業沒多久就到太極門練功，冤案發生時他也在，目前他已經從服務二十多年的軍職退休，這冤案還沒解決。他質疑，司法三審判決國稅局竟然可以不承認，人民的保障又在何處？

　　中華人權協會賦稅人權委員會主委林天財表示，人民對核課稅單有疑義時，雖然有復查、訴願、行政救濟等管道，但因為制度本身設計錯誤，人民即使獲得勝訴，行政法院也只是把行政處分撤銷，請稅捐機關另為適法之處分，人民如不服新處分，還是要重新提起訴願、行政訴訟的程序，永無止境，人民永遠是輸家。他指出，連立委及人權律師、會計師以及長期關心賦稅人權的專家學者，都大聲疾呼，希望儘速推動「納稅人權利保護官」，把事後救濟改為事前救濟，減少稅務爭訟，加快解決稅務案件，保障人民的賦稅人權。台灣的人權才能真正與國際人權接軌。