懲處大官須符比例，那小職員呢？

【新聞疑義804】懲處大官須符比例，那小職員呢？

文/楊春吉

【新聞】   

延燒一周的海軍少將張鳳強懲處案，馬英九總統昨天定調，「國軍將才養成不易」，要求國防部注意比例原則，詳實調查還原真相。國防部長高華柱也出面，對事件造成的紛擾表示歉意，也表示將重新檢討失職責任，調整原先的懲處（串東森新聞 101年8月3日報導：張鳳強案 馬定調：懲處須符比例）。

【疑義】

按陸海空軍懲罰法第1條、第2條分別規定「陸、海、空軍現役軍人之過犯，除其他法律另有規定外，其懲罰依本法行之。」「本法稱現役軍人者，謂陸、海、空軍軍官、士官及士兵在營服現役者而言。」，是陸、海、空軍軍官、士官及士兵在營服現役者，其過犯，除其他法律另有規定外，其懲罰依陸海空軍懲罰法行之。

又陸海空軍懲罰法第5條、第8條固也分別規定「軍官懲罰之種類如左：一、撤職。二、記過。三、罰薪。四、檢束。五、申誡。」「陸海空軍現役軍人應受懲罰之過犯如左：一、冒犯長官或肆意詆毀者。二、言行不檢，有損軍譽者。三、性情粗暴或態度傲慢，不遵約束者。四、挑撥離間或匿名中傷者。五、擅用民力或民物，情節輕微者。六、薦舉不當或未履行保證責任者。七、毆人而未成傷者。八、領導無方，管訓失當者。九、怠忽職責或託故圖免勤務者。一○、辦理公務，不遵法令程序者。一一、侵越權限或處理失當者。一二、誤解命令或誤傳命令，情節輕微者。一三、保管公物，因疏忽致有損失者。一四、購買、收藏、搬運或發給公物有誤者。一五、操縱機械不慎，因而失事，情節輕微者。一六、干預外事，跡近招搖者。一七、不守規定秩序或時間者。一八、違背信約者。一九、爭功諉過或說謊欺騙者。二○、請假逾限者。二一、違反整潔規定者。二二、利用職權，假公濟私，情節輕微者。二三、在警戒或接戰地域外，違反保密規定，情節輕微者。二四、儀容不整或禮節不週，有失軍人儀態者。二五、其他有敗壞軍紀之行為者。」，惟陸海空軍懲罰法第9條、第10條、第9-1條第1項亦分別規定：「陸、海、空軍現役軍人犯前條各款之一者，視情節輕重，依第五條、第六條、第七條之規定，予以懲罰。同一過犯行為，已依本法規定懲罰或依法懲戒者，不得再行懲罰。過犯行為涉嫌犯罪者，應即檢附有關證據資料，移送軍、司法檢察機關偵辦。」「撤職：凡過犯情節重大者，得予以撤職。依本法規定撤職者，非滿一年不得任用。」「懲罰權因下列期間之經過而消滅：一、撤職：十年。二、管訓、降級及記過：五年。三、悔過、禁閉、罰薪、檢束及申誡：一年。四、罰勤、禁足及罰站：一個月。」。

是陸、海、空軍現役「所有軍人」有敗壞軍紀之行為，雖得懲罰，惟應視情節輕重，依陸海空軍懲罰法第5條之規定，予以懲罰，而且有「一事不兩罰」之適用，以及「行使懲罰權之期間限制」，而且以上規定，除分依陸海空軍懲罰法第5條、第6條、第7條之規定處理外，在「視情節輕重」、「一事不兩罰」以及「行使懲罰權之期間限制」上，並非僅止於「將官」，陸、海、空軍現役「所有軍人」均受其保障。

所以，國軍在行使懲罰權時，如果基於「國軍將才養成不易」之因，而僅就「將官」另行看待，就會違反平等原則，侵害平等權，實不應該；一個國家元首或行政院長或其他各院院長或各部會首長或各縣市長，如果仍是如此思考，只在乎「大官」的人權，而不用心尊重、保護及實現「所有人」的人權，那人民何需他（她）們的存在呢？