沒錢繳庫 插翅難飛？

沒錢繳庫 插翅難飛？

稅捐機關用惡法逼稅違反國際人權公約

記者：王意善/台北報導

　　二代健保補充保費如何繳，引發各界討論，各種避繳稅費的訣竅滿天飛，中華民國萬萬「稅」，讓人插翅也難飛？民眾不小心踩到稅務地雷又會有多少無法預料的後果？今年度「台灣年度最佳稅法判決評選」活動中，評選出有關「限制出境」的判決，因為判決引述國際人權兩公約，來檢視稅法應有的適用，充分體現保障人權。10月7日晚間快樂聯播網晚上六點到七點的《TORO刑男大律師》節目，特別邀請了本案的訴訟代理人--計信會計師事務所會計師李迎新，一起探討台灣的稅捐單位執行「欠稅限制出境」上，如何違反國際人權公約的現況。

沒錢繳庫 插翅難飛？

稅捐機關用惡法逼稅違反國際人權公約

記者：王意善/台北報導

　　二代健保補充保費如何繳，引發各界討論，各種避繳稅費的訣竅滿天飛，中華民國萬萬「稅」，讓人插翅也難飛？民眾不小心踩到稅務地雷又會有多少無法預料的後果？今年度「台灣年度最佳稅法判決評選」活動中，評選出有關「限制出境」的判決，因為判決引述國際人權兩公約，來檢視稅法應有的適用，充分體現保障人權。10月7日晚間快樂聯播網晚上六點到七點的《TORO刑男大律師》節目，特別邀請了本案的訴訟代理人--計信會計師事務所會計師李迎新，一起探討台灣的稅捐單位執行「欠稅限制出境」上，如何違反國際人權公約的現況。 

　　李迎新表示，國際兩公約經馬總統簽署與立法院制定了的相關的施行法之後，不僅具有本國法律的地位，而且具有優先適用的效力，其中公民與政治權利國際公約（以下簡稱公政公約）第12條明定，任何人進出其本國的權利不得任意加以剝奪，但是財政部卻以限制出境的名義，對於已出境的納稅人實施限制出境，不但沒有處分的實益，反而剝奪納稅人回國的權利，違反了比例原則。所以有行政法院法官願意正視此一違反國際人權的現況予以導正，此一具有開創性之意義與價值的判決，得到學術界與實務界一致的認同。 

　　依稅捐稽徵法第24條規定，中華民國境內居住之個人或在中華民國境內之營利事業，所欠繳稅款及已確定之罰鍰單計或合計，個人在新臺幣一百萬元以上，營利事業在新臺幣二百萬元以上者，「得」由財政部函請內政部入出國及移民署限制其出境；其為營利事業者，得限制其負責人出境。李迎新指出，限制出境事實上是租稅保全最後的手段，但依公政公約第11條規定，任何人不得僅因無力履行契約義務而監禁人民。亦即禁止債權人或國家，剝奪債務人的人身自由。但目前台灣的稅捐單位，只要達到一定的金額就一律限制出境，「限制出境已經不是租稅保全，而是租稅處罰。稽徵機關完全沒有考量到，限制出境跟稅捐是否能夠徵收進來之間，所謂的手段跟目的間是否有必然的關係以及有沒有符合比例原則。」政府居然利用法律，達到民間「以押逼債」的手段，讓李迎新直呼不敢苟同。 

　　做生意難免有風險，沒有穩賺不賠的道理，但李迎新覺得稽徵機關有兩個認知上的盲點，第一，他們認為所有的營利事業都會賺錢；第二，如果營利事業倒閉，帳目處理的不夠完整，國稅局就會用推估課稅的方式而形成稅捐高估。如果這兩點盲點不能突破，對人民經營事業破產，已經沒有能力繳稅還要被限制出境，無異是雙重的打擊及傷害。李迎新也指出，公法上金錢給付義務的管收，必須要證明說債務人有能力履行義務卻不履行或者是有隱匿財產等行為時，才可以加以管收。在稅捐稽徵法第24條中，立法機關其實已經授權財政部相當大的行政裁量權，「得」限制出境就是要稽徵機關視納稅義務人真正的償還能力來做決定，很可惜不但稅捐機關未運用此裁量權，連行政法院的法官也未做合憲性審查。所以李迎新認為，應該先由行政機關證明納稅義務人有隱匿財產或是潛逃國外可能性的時候，再由法官來裁定這個證據能力或證明力，才可以由法院來作限制人民出境的裁定。畢竟人民有居住及遷徙的自由是受憲法保障，任何限制人民行動自由的，都應該回歸到法院審理，才是一個正途。 

　　年度最佳稅法判決中引用兩公約人權保障條款，認為由現今國際化引申的地球村時代，人民出境自由，保障的不僅是單純出國旅行的權利，還包括人民的工作權，人格發展權，學術自由，婚姻家庭團聚權等人民基本權利。本集節目中，李迎新也將提出幾個因為無辜被限制出境而導致天倫夢碎的血淚案件，讓聽眾朋友深入了解。主持人Toro 蔡呼籲國人千萬不要輕忽有關「限制出境」這一條惡法。關心自己賦稅人權的好朋友，請準時收聽快樂聯播網周日晚間六點播出的《TORO刑男大律師》，和主持人Toro 蔡一起探討不合理的稅制問題，彙集個人的力量，讓政府正視目前臺灣稅制的沈痾，落實執行國際兩公約，保障人民租稅人權。